就業是最大的民生。今年以來，受新冠肺炎疫情影響，部分行業、部分群體承壓加大。面對嚴峻復雜的就業形勢，中央首次提出“六保”，將保居民就業放在首要位置。為全力打好保居民就業這場硬仗，青島市密集出臺了一系列高含金量政策舉措，減輕企業負擔、穩定就業崗位、擴大就業容量，政策積極效應逐漸顯現，就業形勢企穩回升。
當前，保居民就業不確定性因素仍然較多，面臨諸多風險和挑戰，亟待政策持續加碼發力。為此，近日，市委經濟運行應急保障指揮部出臺了《青島市保居民就業工作方案》，從發展經濟、援企穩崗、重點群體就業、擴大培訓、扶持創業、靈活就業、防控風險等7方面，提出26項工作任務，推動與保居民就業聯動。其中，既有首次出臺的就業創業政策，也有對現行政策的優化調整。
為加快政策落地兌現，市人力資源社會保障局聯合市財政局同步下發了《關于應對新冠肺炎疫情落實保居民就業工作方案有關就業創業政策的通知》（青人社發〔2020〕15號），對實施招用畢業年度高校畢業生一次性吸納就業補貼、擴大高校畢業生社會保險補貼范圍、實施應屆高校畢業生入駐創業孵化基地（園區）租金減免政策、用人單位吸納就業補貼政策與社保減免政策銜接、規范就業創業補貼發放等5項政策措施進行了明確。
第一項政策，實施招用畢業年度高校畢業生一次性吸納就業補貼政策，保障重點群體就業與降低企業用工成本并舉。
補貼范圍和條件。2020年3月11日至2020年12月31日，青島行政區域內的中小微企業新招用畢業年度高校畢業生就業，簽訂1年（含）以上勞動合同、辦理就業登記并按規定繳納職工社會保險費的，可享受一次性吸納就業補貼。
補貼標準。按照每新招用1名畢業年度高校畢業生1000元的標準，給予一次性吸納就業補貼。
申報流程。補貼申報實行“零跑腿”，符合條件的中小微企業可登陸“青島市人力資源和社會保障局”官方網站，選擇“就業創業”模塊的“就業網辦”進入“單位業務”，點擊“單位招用”板塊的“一次性吸納就業補貼（湖北籍及高校畢業生）”條目進行申領。審核通過、公示無異議的，由區（市）人力資源社會保障部門將資金撥付至企業銀行賬戶。
第二項政策，擴大高校畢業生社會保險補貼范圍，鼓勵更多高校畢業生多渠道就業。
這項政策明確將技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生納入高校畢業生社會保險補貼范圍，主要包含兩方面內容：
一是小微企業招用高校畢業生社會保險補貼。青島行政區域內的小微企業，招用離校2年內未就業高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生），與之簽訂1年及以上期限勞動合同并為其繳納職工社會保險費的，按其實際繳納的社會保險費單位繳費部分，給予最長不超過1年的社會保險補貼。
二是高校畢業生靈活就業社會保險補貼。對離校2年內未就業高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生），在青島行政區域內從事靈活性就業并按規定進行靈活就業登記，以靈活就業人員身份繳納城鎮職工社會保險的，按其實際繳納社會保險費的2/3給予補貼，每人每月最高不超過500元，補貼期限最長不超過2年。
第三項政策，實施入駐創業孵化基地（園區）租金減免政策，降低高校畢業生創業成本。
主要有兩項創新：
一是實行應屆畢業生租金全免政策。各級人力資源社會保障部門主導創建的創業孵化基地（園區），每年新空余的創業場所應拿出不少于20%的比例，同等條件下優先向應屆高校畢業生提供，并給予不低于3年的租金全免政策。同時，鼓勵各級人力資源社會保障部門認定、社會力量創建的創業孵化基地（園區）向應屆高校畢業生提供免費創業場地，租金減免情況納入創業孵化績效，按照認定級別由市、區（市）財政給予補助，同創業孵化補貼一并發放。
二是完善市級創業孵化補貼政策。對經認定的市級及以上創業孵化基地（園區）享受獎補政策期滿后，符合條件的給予創業孵化補貼，補貼額度根據創業孵化效果核定，給予績效獎補，不再實施基礎獎補。需要注意的是，對市、區（市）利用財政預算管理資金新建、改建、擴建、租賃，或利用財政預算管理資金保障運營的創業孵化基地（園區），不再給予市級創業孵化補貼；各區（市）人力資源社會保障部門認定的創業孵化基地（園區），區（市）可參照以上規定執行當地創業孵化補貼政策。
第四項政策，加強用人單位吸納就業補貼政策與社保減免政策銜接，加大惠企利民力度。
政策主要順延了補貼的享受時間：對2020年2月到12月期間免征養老、失業、工傷保險單位繳費的中小微企業、個體工商戶等單位，以及2020年2月到6月期間減半征收養老、失業、工傷保險單位繳費的大型企業等單位，其享受的吸納就業困難人員社會保險補貼和崗位補貼期限可順延，階段性減免社保費期間的補貼月份不計入社會保險補貼和崗位補貼期限。
第五項政策，規范各項就業創業補貼審核發放，確保政策快速精準無誤落實到位。
主要有三方面調整：
一是就業創業補貼辦理實行即時受理制度。對一次性創業補貼、一次性創業崗位開發補貼、一次性吸納就業補貼、用人單位吸納就業社保補貼和崗位補貼、靈活就業社保補貼、技術技能提升補貼、高校畢業生小微企業就業補貼等就業創業補貼政策，申請人或申請單位符合條件的，受理補貼的公共就業服務機構應即時受理并進入審核程序，各區（市）自每批次最后受理日期次日起至審核完成的時間最長不超過15個工作日，有條件的各區（市）可結合當地實際進一步壓縮受理審核時限。市、區（市）財政部門應根據人力資源社會保障部門審核結果，盡快撥付補貼資金。
二是完善了社會保險繳納時間要求。一次性創業補貼、一次性創業崗位開發補貼、創業擔保貸款、一次性吸納就業補貼等申領條件中規定需繳納城鎮職工社會保險的補貼政策，在補貼申領及審核過程中，申請單位負責人或其招用人員均應處于城鎮職工社會保險在繳狀態。
三是完善了補貼發放渠道。對各項就業創業補貼政策申報主體為單位的，補貼資金撥付至單位基本賬戶、單位代扣代繳社保費的銀行賬戶或其他單位銀行賬戶，其中對個體工商戶、個人獨資企業、一人有限責任公司等市場主體，補貼資金應先撥付至單位銀行賬戶，確無法使用單位銀行賬戶的，由單位出具“個人賬戶使用授權書”后，可撥付至其授權負責人的社會保障卡銀行賬戶或其他個人銀行賬戶；對申報主體為個人的，應撥付至其社會保障卡銀行賬戶或其他個人銀行賬戶。
《關于應對新冠肺炎疫情落實保居民就業工作方案有關就業創業政策的通知》（青人社發〔2020〕15號）自2020年8月7日起施行，我市此前有關政策規定與本通知不一致的，以本通知為準。政策實施期間，如國家、省有關政策規定調整，按照國家、省政策規定執行。詳情可撥打市人力資源社會保障民生服務熱線12333進行政策咨詢。
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