人社部：九方面措施鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新

人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星5月26日在中國(guó)政府網(wǎng)在線訪談時(shí)表示，在制定《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》的過(guò)程中，按照國(guó)務(wù)院的要求，特別關(guān)注的一點(diǎn)就是要把大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新方面的政策細(xì)化強(qiáng)化，應(yīng)該說(shuō)目前這個(gè)文件在這方面形成了政策性的框架。歸納起來(lái)，相關(guān)部分對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策可以概括為九個(gè)方面：

第一，營(yíng)造寬松便捷的創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境，主要是深化商事制度、行政審批制度等改革。

第二，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共平臺(tái)，總結(jié)推廣新型孵化模式，加快發(fā)展創(chuàng)客空間等等，這是創(chuàng)業(yè)的載體。

第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資的渠道，解決融資難的問(wèn)題，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)在起步階段最需要的就是融資支持。主要是支持風(fēng)險(xiǎn)投資等發(fā)展，加快設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金和國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。

第四，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展。將小額擔(dān)保貸款統(tǒng)一調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額度統(tǒng)一調(diào)整為十萬(wàn)元，對(duì)貸款在基礎(chǔ)利率上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?nèi)的部分由財(cái)政貼息。

第五，加大了減稅降費(fèi)的力度。擴(kuò)大企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠人員范圍，推廣職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除等試點(diǎn)政策。

第六，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)的積極性，明確規(guī)定，對(duì)經(jīng)同意離崗的可以在三年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等參加職稱(chēng)評(píng)定、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)方面的權(quán)利。這是一個(gè)非常利好的政策。為什么要制定這個(gè)政策呢？我們?cè)趯?shí)際工作中感到，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)非常必要，因?yàn)樗麄兪菐е蒲谐晒麃?lái)創(chuàng)業(yè)，明確出臺(tái)這個(gè)政策既有利于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)也是加快科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有力舉措。還有鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高校向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移科研成果。

第七，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)等等。農(nóng)民工最早是離開(kāi)家鄉(xiāng)，離土離鄉(xiāng)去東南沿海打工，經(jīng)過(guò)十幾年的積累，相當(dāng)一部分農(nóng)民工學(xué)到了技術(shù)技能，同時(shí)開(kāi)闊了眼界，也找到了市場(chǎng)，現(xiàn)在又面臨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在這種背景下，農(nóng)民工回到原籍，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)非常有成效，也非常有前景，相當(dāng)一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦得相當(dāng)不錯(cuò)。

第八，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，包括培育積極向上的創(chuàng)業(yè)文化。

第九，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，包括開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)等一系列服務(wù)，幫助他們成功地創(chuàng)業(yè)。