2021年3月，青島市勞動(dòng)保障監(jiān)察局在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，某公司作為項(xiàng)目建設(shè)單位，2020年5月至12月期間，每月僅撥付部分人工費(fèi)到農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，另將約10萬(wàn)元人工費(fèi)每月?lián)芨吨潦┕た偝邪皆O(shè)立的其他賬戶(hù)。面對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察員對(duì)其下達(dá)的責(zé)令限期整改指令，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人員表示很“自信”，認(rèn)為自身并不存在違法行為，逾期未改正。
那么，建設(shè)單位此種撥付人工費(fèi)的方式真的是合法的嗎？
國(guó)務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十九條第一款規(guī)定，“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，加強(qiáng)對(duì)施工總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。”實(shí)踐中，建設(shè)單位未按照國(guó)務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定撥付農(nóng)民工人工費(fèi)主要有以下三種情形：
一是未及時(shí)足額撥付。即建設(shè)單位未按照約定及時(shí)足額撥付人工費(fèi)用。
二是未撥付至規(guī)定賬戶(hù)。即建設(shè)單位將全部或者部分人工費(fèi)用撥付至施工總承包單位的非農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。
三是混合撥付。即建設(shè)單位將人工費(fèi)用與工程款混合撥付給施工總承包單位的非農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，由施工總承包單位將工程款中的人工費(fèi)用撥付到農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。
本案中，該項(xiàng)目建設(shè)單位將部分人工費(fèi)用撥付至非農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)的行為就屬于以上第二種情形，違反了建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)足額撥付人工費(fèi)至農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)的法律規(guī)定。據(jù)此，青島市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條第二款之規(guī)定，依法予以該公司人民幣10萬(wàn)元罰款的行政處罰。
知識(shí)延伸
一直以來(lái)，工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資沒(méi)錢(qián)可發(fā)或者工資與工程款相混淆，是導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的主要原因之一。《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定施工總承包單位應(yīng)開(kāi)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)民工工資的銀行賬戶(hù)，建設(shè)單位從源頭上將人工費(fèi)從工程款中剝離出來(lái)，保障人工費(fèi)優(yōu)先撥付到位，防止人工費(fèi)與材料費(fèi)、管理費(fèi)等資金混同或者被擠占，最大程度減少拖欠農(nóng)民工工資違法行為的發(fā)生。
記者 封滿樓
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