“事兒不是俺一個人干的，是好政策和善良的家鄉(xiāng)人才有了企業(yè)的今天。”2007年，王大偉回到自己家鄉(xiāng)膠州開始創(chuàng)業(yè)，在各級政府的支持下，他和他的團隊將一個小作坊逐步打造成主打滾輪架系列產(chǎn)品的國家級高新技術(shù)企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1500余人次，帶動10余戶經(jīng)濟困難家庭脫貧致富，展現(xiàn)了一位農(nóng)民企業(yè)家的社會擔當。
近年來，青島市結(jié)合本地實際，樹立實干實績鮮明導向，多元拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑，促進更多農(nóng)民工就近就地實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實鞏固拓展了脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕開掘了“源頭活水”。
截至2022年6月末，青島常住人口中在崗農(nóng)民工197.09萬人（本地戶籍98.52萬人，外地戶籍98.57萬人），從行業(yè)分布看，制造業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)較多，占比分別為38.97%、13.57%、12.83%，制造業(yè)依舊是吸納農(nóng)民工就業(yè)的主要行業(yè)；政策性扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)4575人，帶動就業(yè)11552人。
——深挖“蓄水池”，在構(gòu)建靈活就業(yè)體系上出實招
靈活就業(yè)是吸納就業(yè)的重要蓄水池，也是農(nóng)民工等求職群體在青就業(yè)、增加收入的重要途徑之一。
青島市依托“工賦青島”，與海爾卡奧斯積極對接，創(chuàng)建了集查詢崗位、供需對接、技能提升等功能于一體的靈活就業(yè)服務平臺。平臺堅持“政府引導、社會創(chuàng)建、市場運作”原則，為農(nóng)民工提供一體多元線上服務。同時，有效銜接全市6個靈活務工市場，實行統(tǒng)一監(jiān)管，創(chuàng)建固定攤位、移動招聘、即走即停的“一張網(wǎng)、多市場”短平快招聘模式。
“今年以來，全市6所靈活務工市場服務農(nóng)民工等求職群體20萬人次，其中，外來務工人員15萬人次。”青島市人力資源和社會保障局相關(guān)負責人表示。
——打開“金口袋”，在解決創(chuàng)業(yè)資金難題上務實功
2018年，萊西市院上鎮(zhèn)吳格莊村的吳帥文自己開辦了一家民營醫(yī)院。“剛起步時，因需要各類醫(yī)療器材和設備，面臨資金周轉(zhuǎn)不開的問題，差點放棄。”抱著試試看的想法，吳帥文向萊西人社局申請了45萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，開業(yè)資金難題一朝得解。2021年疫情反復，吳帥文又申請了45萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，渡過資金缺口難關(guān)。
以“真金白銀”厚植沃土，創(chuàng)業(yè)的“雨林”方能“萬物競秀”。青島市全面落實支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，對符合條件的農(nóng)民工給予最高3萬元創(chuàng)業(yè)補貼及最高60萬元的貸款；創(chuàng)辦小微企業(yè)最高可提供300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。2022年以來，為4439人發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼7942.9萬元，為448戶企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼227.6萬元。
“除將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款服務范圍外，我們還鼓勵各區(qū)市因地制宜，破解貸款難題。”青島市人力資源和社會保障局相關(guān)負責人表示。據(jù)了解，嶗山區(qū)已率先出臺了適合本區(qū)實際的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，由質(zhì)押和保證擔保調(diào)整為免擔保和保證擔保，對個體經(jīng)營貸款額度5萬元以下、企業(yè)貸款額度10萬元以下的，政府免反擔保。此項政策實施以來，已為1000余名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供擔保貸款5100余萬元，其中，2022年為60名創(chuàng)業(yè)者提供貸款310萬元。
——精筑“鳳凰臺”，在匯聚資源要素上求實效
單絲不成線，獨木難成林。創(chuàng)業(yè)平臺的優(yōu)勢在于集聚各類要素資源、降低投入成本。為此，青島市筑起“鳳凰臺”，謀求鳳來棲，先后在即墨、平度、萊西等區(qū)市建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），鼓勵區(qū)市在優(yōu)化現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)的基礎上，建設一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)等綜合性孵化載體，實施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項服務，為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工等人員提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、項目推介、擔保貸款等服務，提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率。同時，以“鳳凰臺”為基點，輻射周邊農(nóng)戶，調(diào)動鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主動性和積極性，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)促發(fā)展，實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)一處，富民一方”。
平度市崔家集鎮(zhèn)西紅柿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，通過租種大棚、入園打工，實現(xiàn)了“家門口”創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富。產(chǎn)業(yè)園吸引了周邊及外地3000余人常年前來務工，一些村民看準商機，在村中開起了快餐館、包子鋪、饅頭店和小超市，打造具有當?shù)靥厣摹稗r(nóng)家樂”，村莊的年輕人“返流”回家，有500余名在外能人、外出務工人員和大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從事西紅柿種植、電商銷售和購銷服務。2021年，全鎮(zhèn)櫻桃西紅柿大棚總數(shù)超過2400個，僅此一項，可幫助群眾增收4.3億元，人均增收超過5500元，園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動村民致富效果顯著。
——織密“兜底網(wǎng)”，在夯實援助服務平臺上鉚實勁
在幫助重點人群實現(xiàn)就業(yè)的道路上，一個人都不能掉隊。近年來，依托山東省公共就業(yè)信息系統(tǒng)，青島市開發(fā)搭建了“就業(yè)援助公共服務平臺”。將所有失業(yè)人員及就業(yè)困難人員全部實名制納入平臺管理，以街（鎮(zhèn)）為網(wǎng)格單元，按照個人是否有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓意愿進行分級分類，主動為其提供跟進式、定制式精準就業(yè)援助服務。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)和培訓政策送到每一個援助對象家中，幫助援助對象了解適合于自身的政策和辦理途徑；針對個人不同的求職擇業(yè)需求，為其提供適合的崗位信息，同時向有用工需求的用人單位推薦就業(yè)，確保有就業(yè)意愿人員“多崗可挑、有崗可上”。
據(jù)悉，該平臺上線以來，為10萬余名農(nóng)村戶籍人員進行了精準幫扶，5.4萬人實現(xiàn)就業(yè)。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 封滿樓
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