山東：杜絕拆除承載老字號有關功能的文物建筑、歷史建筑

山東省人民政府辦公廳

關于促進老字號高質量發展的意見

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為充分發揮老字號在建設自主品牌、全面促進消費、堅定文化自信等方面的積極作用，經省政府同意，現就推動我省老字號高質量發展提出以下意見：

一、總體要求

全面貫徹落實省委、省政府質量強省和品牌戰略，力爭到“十四五”末，全省老字號保護、傳承、創新、發展體系基本建成，健全促進老字號高質量發展長效機制，全面樹立“山東老字號”公共品牌知名度和美譽度，老字號工作走在全國前列。老字號高質量發展成為“好客山東 好品山東”品牌建設重要內容，全省老字號企業整體營收規模超過3200億元，培育形成一批老字號骨干企業。

二、夯實老字號保護體系

1.強化知識產權保護。運用馳名商標認定和保護等法律手段，加大對老字號企業名稱和商標的保護力度；引導老字號企業加強海外知識產權保護；支持省老字號企業協會成立知識產權保護工作站，面向老字號企業提供指導和服務。（省市場監管局）

2.強化文化遺產保護。將“山東老字號保護發展工程”列入齊魯傳統文化傳承創新重點項目，開展老字號保護發展的基礎性理論研究。（省商務廳、省文化和旅游廳、省委宣傳部）將老字號傳統技藝納入國家、省級傳統工藝振興目錄和非物質文化遺產代表性項目名錄。（省文化和旅游廳）將符合條件的老字號博物館登記備案、列入名錄，將符合條件的老字號遺存認定為文物，推動各級政府將具有重要價值的老字號文物遺存核定公布為文物保護單位，并進行修繕保護。（省文化和旅游廳）

3.強化原址風貌保護。將符合要求的老字號建筑公布為不可移動文物或歷史建筑，杜絕拆除承載老字號有關功能的文物建筑、歷史建筑，建設工程選址應當避開，因特殊情況不能避開的，應盡可能實施原址保護。（省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳）推動各地對老字號建筑改造修繕，在原址原貌基礎上，開設老字號博物館、展覽館、體驗館、文化館等。（省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳、省商務廳）指導各地在國土空間規劃編制中，對老字號資源富集、空間分布集中的區域進行整體保護，明確空間形態管控要求。（省自然資源廳）

三、優化老字號傳承體系

4.促進技藝傳承。將老字號技藝傳承人列為非物質文化遺產專項培訓重點對象，鼓勵中青年傳承人申報并進入各級非物質文化遺產代表性傳承人隊伍；通過提供傳習場所、經費補助等形式，為老字號技藝傳承人開展收徒傳藝等提供支持。（省文化和旅游廳）在有條件的高校和職業院校設立山東老字號暨非遺文化傳承創新基地。（省商務廳、省文化和旅游廳、省教育廳）支持老字號技藝傳承人參與職業技能大賽，推薦擁有符合條件高技能領軍人才的老字號企業申報齊魯技能大師特色工作站。（省人力資源社會保障廳）支持文化類老字號企業申報國家文化出口重點企業和項目目錄。（省商務廳、省委宣傳部）鼓勵中醫藥老字號企業挖掘、申報、生產名老中醫的經方和驗方，支持開辦中醫診所，符合條件的納入醫療保障定點管理。（省衛生健康委、省醫保局）支持老字號企業申報國家中醫藥服務出口基地。（省商務廳、省衛生健康委）對符合條件的老字號企業吸納高校畢業生就業、開展職工職業技能培訓的，按規定落實社會保險補貼、職業培訓補貼等政策。（省人力資源社會保障廳）

5.促進文化傳承。指導老字號企業收集、整理檔案史料，支持促進老字號檔案的保護與開發。（省檔案館）鼓勵有條件的社會組織和老字號企業建設博物館、展覽館、體驗館、文化館等，并按規定給予政策支持。（省文化和旅游廳、省商務廳）支持行業協會、老字號企業等聯合舉辦“老字號嘉年華”“老字號購物節”等活動。（省商務廳、省文化和旅游廳）

6.促進品牌傳承。鼓勵各類各級媒體開設老字號專題專欄，持續營造良好輿論環境；在媒體采訪活動中，設置老字號相關內容，展現老字號品牌文化風采。（省委宣傳部）持續編印《山東老字號》，制作老字號叢書、畫冊，支持拍攝老字號紀錄片、影視劇等，通過現有資金渠道重點支持。（省商務廳、省委宣傳部、省廣電局）開展《山東省老字號志》推廣行動，圍繞志書研發文創產品、有聲讀物等；將老字號納入地方各級史志記載及各地方志館建設與展陳。（省商務廳、省委黨史研究院、省文化和旅游廳）

7.完善認定規范。統籌推進中華老字號、山東老字號的申報、認定；不斷完善老字號動態管理機制，實施“黃牌警告”和“退出機制”，對老字號企業發生重大變化已不符合“山東老字號”條件的，應責令整改，整改后仍無明顯改善的，暫停或終止其使用“山東老字號”，并向社會公布。（省商務廳）

四、健全老字號創新體系

8.推動生產技術創新。鼓勵老字號企業實施技術改造、智能化升級，并給予政策支持。（省工業和信息化廳）鼓勵老字號企業與高校、科研機構等單位開展技術合作，共建研發中心。（省工業和信息化廳、省科技廳、省教育廳、省商務廳）

9.推動產品服務創新。引導老字號運用先進技術創新傳統工藝，打造符合國潮消費需求的新產品、新服務。（省工業和信息化廳、省商務廳）支持舉辦老字號文化創意活動，鼓勵老字號企業開發文化創意產品、旅游產品，并列入相關文化和旅游產品重點推廣范圍。（省文化和旅游廳、省商務廳）

10.推動經營業態創新。鼓勵各類電商平臺設立老字號專區，支持建設老字號集聚發展的電商、直播等各類基地；引導老字號企業通過數字化技術，創新經營模式，發展新業態。（省商務廳、省工業和信息化廳）將符合條件的老字號企業納入老字號工業旅游基地、老字號企業文化教育基地；將老字號工業旅游納入到“好客山東”旅游線路進行重點推介。（省文化和旅游廳、省商務廳）

11.推動體制機制創新。推動家庭作坊型老字號向企業化轉變、家族式老字號企業向現代企業轉型、國有老字號企業深化產權制度改革。（省商務廳、省國資委）完善老字號商標、專利質押融資體系，引導老字號建立完善經營管理機制及風險防控體系。（省商務廳、省市場監管局）

五、深化老字號發展體系

12.推進品牌化發展。把老字號高質量發展作為質量建設重要組成和深入開展質量提升行動重大舉措，銜接“好品山東”品牌建設工作，納入質量強省建設整體布局。（省市場監管局、省商務廳）建立老字號培優創優體系，通過認定匠心大師、匠心產品，培育一批標桿企業、領軍人物和金牌產品。（省商務廳）支持老字號企業爭創中國質量獎和山東省省長質量獎；支持老字號行業協會、企業加強標準化能力建設，鼓勵參與國家、行業、地方標準的制修訂。（省市場監管局）

13.推進集聚化發展。制定老字號集聚區認定辦法，鼓勵各地建設老字號產業園、商業街區等，支持引導老字號集中入駐、抱團發展。（省商務廳）支持特色商圈、旅游景區和各類客運樞紐引入老字號企業開設旗艦店、集合店，鼓勵購物中心、商超等設立老字號專區專柜，支持在博物館、旅游景區、購物中心、社區等建設山東老字號暨非遺文化體驗館，鼓勵各地探索建設老字號博物館集群。（省商務廳、省文化和旅游廳）允許老字號企業按照傳統或特有風格對門店進行修繕，保留符合招牌設置要求的特色牌匾。（省住房城鄉建設廳、省自然資源廳）

14.推進融合化發展。發起成立黃河流域老字號聯盟，舉辦黃河流域老字號創新發展大會、博覽會、嘉年華等活動。（省商務廳）推動省老字號企業協會與國內外各商協會建立多元化合作機制、創辦融合化活動，支持老字號企業與各業態領軍機構進行跨界融合。（省商務廳、省工業和信息化廳、省文化和旅游廳）

15.推進國際化發展。持續組織參加中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會、孔子家鄉山東文化貿易展等境內外活動，持續開展山東品牌中華行、老字號滬上行等活動，探索在“一帶一路”沿線國家和地區舉辦專業展會，為老字號企業搭建樹品牌、拓市場的平臺。（省商務廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳）鼓勵有條件的老字號企業充分拓展海外市場，推進企業產業鏈體系全球化發展。（省商務廳）在外事接待、對外宣傳、文化交流等活動中，優先選擇老字號產品作為外事禮品。（省政府外辦、省商務廳、省文化和旅游廳）

16.提升平臺化服務。完善老字號公共服務平臺功能，優化老字號追溯平臺體系，提升數字化服務能力。（省商務廳）持續高水平舉辦中華老字號（山東）博覽會暨老字號品牌發展高峰論壇、山東老字號暨非遺年貨節。（省商務廳、省財政廳、省文化和旅游廳、省市場監管局）

六、完善保障措施

17.加強金融支持。鼓勵符合條件的社會資本設立老字號發展基金，引導對老字號企業加大資金、管理和技術投入。（省商務廳、省財政廳）支持符合條件的老字號在滬深北交易所上市或在全國中小企業股份轉讓系統、區域性股權市場掛牌。（省地方金融監管局、省商務廳、山東證監局）支持老字號企業發行債券，針對老字號企業開展信貸產品和服務方式創新。（省地方金融監管局、山東銀保監局）

18.加強財政支持。統籌用好宣傳、發展改革、工業和信息化、人力資源社會保障、商務、文化和旅游等領域資金，加大對老字號保護、傳承、創新、發展的支持力度；鼓勵各市出臺具體支持措施，加大資金投入，助力老字號企業高質量發展。（省委宣傳部、省發改委、省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省文化和旅游廳）

19.加強人才支持。組織老字號企業高層管理人員參加中青年企業家培訓或其他專題培訓。（省工業和信息化廳）支持老字號企業領軍人才和高級技能人才申報泰山產業領軍人才、齊魯首席技師。（省委組織部、省人力資源社會保障廳）支持企業與高校、職業院校合作，共建培訓基地；鼓勵老字號掌門人、傳承人到院校兼職任教，鼓勵有條件的院校在課程中增設老字號相關內容。（省教育廳）

20.加強智庫支持。優化完善保護和促進老字號發展的專家智庫，幫助老字號企業引入海內外高層次專家和高技能人才。（省商務廳、省人力資源社會保障廳）支持老字號企業申報和承擔國家級、省級重大科技計劃項目。（省科技廳）

21.完善工作機制。省商務廳會同各部門，建立工作機制，形成工作合力。充分發揮山東省老字號企業協會的作用，開展“山東老字號”公共品牌建設，推動企業交流和行業自律，開展好服務老字號企業的各項工作。

山東省人民政府辦公廳

2022年9月19日

來源：山東省政府網站

責任編輯：李賽男