“縣城是連接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)，它不僅為生活在縣城的人口提供安居樂業(yè)的條件，而且還能有效為5億農(nóng)業(yè)人口就業(yè)提供高品質(zhì)的公共服務(wù)，這是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，特別是就近城鎮(zhèn)化的重要方面。”
7月25日，工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長李毅中在2023縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇上作上述表述。
李毅中在論壇上發(fā)表演講
本次論壇發(fā)布了《2023中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)研究》（“賽迪百強(qiáng)縣”），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從現(xiàn)場獲悉，2023賽迪百強(qiáng)縣設(shè)置評價“雙門檻”，即GDP≥600億元，一般公共預(yù)算收入≥ 20億元，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增長潛力、富裕程度、綠色水平4個一級指標(biāo)，以及8個二級指標(biāo)、27個三級指標(biāo)進(jìn)行綜合評價。
研究顯示，從發(fā)展規(guī)模看，2023賽迪百強(qiáng)縣中進(jìn)入“GDP千億俱樂部”的縣域達(dá)到54個，蘇浙兩省保持領(lǐng)先，閩湘皖蒙省（區(qū)）內(nèi)差異較大，魯鄂川三省發(fā)展?jié)摿^大。
百強(qiáng)縣榜單 圖片來源：賽迪顧問
百強(qiáng)縣與“粵蘇浙魯”等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省體量相當(dāng)
研究顯示，從發(fā)展水平看，百強(qiáng)縣與“粵蘇浙魯”等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省體量相當(dāng)，百強(qiáng)縣進(jìn)出口總額與社會消費(fèi)品零售總額可與“粵蘇浙魯”等經(jīng)濟(jì)大省比肩。
從發(fā)展動能看，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勢拉動百強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)增長。從富裕程度看，人均可支配收入彰顯百強(qiáng)縣“富民”與“強(qiáng)縣”并重，百強(qiáng)縣人均可支配收入占人均GDP比重低于發(fā)達(dá)省份，城鄉(xiāng)人均收入占比較高。
賽迪顧問業(yè)務(wù)總監(jiān)、縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任余德彪介紹，百強(qiáng)縣發(fā)展有三大模式。
一是江蘇、浙江為代表的“狼群模式”，江蘇、浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對均衡，縣域之間存在較為明顯的相互競逐；
二是福建、山東、湖北、四川、湖南為代表的“雁行模式”，形成省內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)“雁行”梯隊(duì)式發(fā)展格局；
三是貴州、山西、江西、河北、云南的“獅王模式”，集中培育核心典型縣市，把其打造成為標(biāo)兵，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
研究顯示，2022年54個“千億縣”完成GDP8.6萬億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量的7.1%。“千億縣”財(cái)力雄厚，2022年“千億縣”一般公共預(yù)算收入均值達(dá)到108億元。
余德彪介紹，當(dāng)前“千億縣”形成了六大典型發(fā)展模式：一是以昆山市、江陰市、慈溪市、義烏市等為代表的長江三角洲城市群創(chuàng)新驅(qū)動主導(dǎo)模式；二是以晉江市、南安市等為代表的粵閩浙沿海城市群產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動主導(dǎo)模式；三是以長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市為代表的長株潭城市群區(qū)域融合驅(qū)動主導(dǎo)模式；四是以龍口市、膠州市為代表的山東半島城市群傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級驅(qū)動主導(dǎo)模式；五是以神木市、準(zhǔn)格爾旗為代表的呼包鄂榆城市群資源驅(qū)動主導(dǎo)模式；六是以仁懷市為代表的核心企業(yè)驅(qū)動主導(dǎo)模式。
談及推動培育更多的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，余德彪建議，首先要由無向有，推動暫無百強(qiáng)縣、“千億縣”等標(biāo)桿縣市的省（區(qū)）培育出核心縣市；其次，由單核向多點(diǎn)，推動單核示范省（區(qū)）向多點(diǎn)引領(lǐng)模式發(fā)展；再次，由多點(diǎn)向群，“雁行模式”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快向“狼群模式”縣域邁進(jìn)；此外，由群向全域，推動江蘇、浙江為典型的“狼群模式”縣域邁向更高發(fā)展層次。
研究還提出了縣域培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)方略：支持培育更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，更好發(fā)揮縣域在國家高質(zhì)量發(fā)展中的“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用；以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為主體，企業(yè)培育、中小企業(yè)集群建設(shè)為抓手，夯實(shí)縣域發(fā)展根基，提升在國家經(jīng)濟(jì)總量中的地位；緊抓穩(wěn)住市場主體的“牛鼻子”，強(qiáng)化對縣域企業(yè)壯大的政策支持；持續(xù)優(yōu)化縣域營商環(huán)境，更好服務(wù)企業(yè)引得進(jìn)、留得住、能壯大。
高新區(qū)要以發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)培育競爭新優(yōu)勢
在同日舉行的2023高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇上，工業(yè)和信息化部原副部長、十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任蘇波表示，高新區(qū)是我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，在現(xiàn)代化全局中地位突出、作用突出。“立足推動新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，我認(rèn)為未來推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要做好‘強(qiáng)’‘融’‘優(yōu)’三項(xiàng)工作。”
具體而言，首先是“強(qiáng)”，高新區(qū)要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。蘇波表示，一方面，高新區(qū)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈提升。要采取更大力度推進(jìn)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈，攻堅(jiān)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝等“五基”短板。
“另一方面，高新區(qū)以發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)培育競爭新優(yōu)勢。”他說，要走一步看三步，加快在腦科學(xué)與類腦智能、量子信息、細(xì)胞與基因、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域謀劃布局，支持手段要從“給政策”轉(zhuǎn)為“給場景”，打造未來產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場景體系。
二是“融”，高新區(qū)要構(gòu)建融合型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一方面，高新區(qū)要把握趨勢、保持定力、敢為人先，堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一二三產(chǎn)均是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，要正確處理好第一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，避免割裂對立，推動產(chǎn)業(yè)深度融合。“高新區(qū)在推動新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程中，要在發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)上，以技術(shù)創(chuàng)新打破產(chǎn)業(yè)邊界，拉通農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與價值鏈升級。”蘇波強(qiáng)調(diào)。
另一方面，要堅(jiān)持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。在發(fā)展的過程中，不能過度把資金、設(shè)備等資源向大企業(yè)傾斜，要做到既要抓大，也不放小，搭建大中小企業(yè)的交流、展示、對接、服務(wù)平臺，積極推動在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品配套、市場開拓等方面深入合作，釋放大企業(yè)活力、激發(fā)中小企業(yè)潛力，實(shí)現(xiàn)在全球競爭中由單點(diǎn)企業(yè)競爭逐步轉(zhuǎn)向生態(tài)競爭。
最后是“優(yōu)”，高新區(qū)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。蘇波表示，黨的二十大報(bào)告提出，“推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”。高新區(qū)在推進(jìn)新型工業(yè)化的過程中，更要全面做好改革創(chuàng)新和制度優(yōu)化，對人才、資金、政策、產(chǎn)業(yè)治理等方方面面進(jìn)行體系化、鏈條式設(shè)計(jì)，形成更加高效、穩(wěn)定的要素供給能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞
責(zé)任編輯：李冬明
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