做好城市建設(shè)發(fā)展工作，首要前提是要搞好城市規(guī)劃。
9月19日，西海岸新區(qū)政務(wù)網(wǎng)發(fā)布關(guān)于公開征求《青島西海岸新區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）意見建議的公告。
其中提到，近期到2025年，將基本建成開放、現(xiàn)代、活力、時尚國際化新區(qū)，遠(yuǎn)期到2035年西海岸新區(qū)將全面建成新時代社會主義現(xiàn)代化示范引領(lǐng)區(qū)。
具體到空間規(guī)劃，則是依托濱海大道、軌道線網(wǎng)，構(gòu)建組團(tuán)布局的新型城市發(fā)展帶，形成“一核三區(qū)、軸帶貫通、組團(tuán)發(fā)展”的城鎮(zhèn)空間布局。
作為全國第九個、山東唯一的國家級新區(qū)，西海岸新區(qū)不論是戰(zhàn)略地位還是經(jīng)濟(jì)地位，都舉足輕重。
今年上半年西海岸新區(qū)以2379.41億元的經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)跑青島十區(qū)市，在全省16地市中可以排到第七。
看數(shù)據(jù)，新區(qū)確實不負(fù)“山東第一區(qū)”。
而做好未來的規(guī)劃，一定是基于當(dāng)下對自身發(fā)展優(yōu)勢的明晰以及契合城市發(fā)展戰(zhàn)略層面的部署。這一點，西海岸新區(qū)在明確定位中亦有體現(xiàn)。
《規(guī)劃》中提到，新區(qū)將依托雙向開放樞紐區(qū)位，發(fā)揮世界一流港口自貿(mào)試驗區(qū)等資源與開放平臺優(yōu)勢，突出引領(lǐng)型、創(chuàng)新型、樞紐型、共享型四個發(fā)展導(dǎo)向，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，支撐青島市“六個城市”建設(shè)。
基于此，新區(qū)明確了海洋強(qiáng)國、融合創(chuàng)新國家戰(zhàn)略踐行區(qū)，黃河流域陸海聯(lián)動雙循環(huán)樞紐，山東半島現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，高品質(zhì)和美海灣都市區(qū)的發(fā)展定位。
而透過這一發(fā)展定位，也能看出新區(qū)致力于將承接國家戰(zhàn)略的最強(qiáng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢的堅定決心。
在具體規(guī)劃上，西海岸新區(qū)提出將構(gòu)建“一核三區(qū)、軸帶貫通、組團(tuán)發(fā)展”的空間布局：
一核三區(qū)即以自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動拓展區(qū)為核心，著力構(gòu)建唐島灣區(qū)域、海洋高新區(qū)區(qū)域、董家口港城區(qū)域三個動力源，分別打造唐島灣金融科創(chuàng)區(qū)、海洋高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、董家口港城；
軸帶貫通即依托自貿(mào)試驗區(qū)、聯(lián)動上合示范區(qū)，建設(shè)海空自貿(mào)走廊；依托高校、科研院所及各類研發(fā)中心，建設(shè)濱海科創(chuàng)走廊；
組團(tuán)發(fā)展即依托功能區(qū)和特色小鎮(zhèn)，建設(shè)產(chǎn)城融合、功能完善的城鎮(zhèn)組團(tuán)。
細(xì)看這份空間版圖，無疑釋放出西海岸新區(qū)將繼續(xù)在開放領(lǐng)域不斷放大自身區(qū)位優(yōu)勢，用好、用足國家戰(zhàn)略，形成“區(qū)域共進(jìn)、全域融合”發(fā)展新局面的鮮明信號。
當(dāng)然，想要實現(xiàn)目標(biāo)，“人”將是不可或缺的關(guān)鍵要素。
對此，《規(guī)劃》中明確提出，到2035年新區(qū)將擁有常住人口300萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%-95%，實現(xiàn)城鄉(xiāng)高度融合發(fā)展。
而要實現(xiàn)人口的增長，前提一定是從人民需要出發(fā)，將人民生活幸福指數(shù)作為最高標(biāo)準(zhǔn)一以貫之。
在此過程中，便需要做好生活基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、居住空間、出行環(huán)境等建設(shè)規(guī)劃工作。
為此，西海岸新區(qū)將考慮外來旅游、跨區(qū)通勤等流動人口和人口發(fā)展的不確定性，按照服務(wù)人口330-350萬人配置醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施和交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施。
針對多中心、均等化、高品質(zhì)的公共服務(wù)體系建設(shè)，新區(qū)將構(gòu)建“都市區(qū)級-區(qū)級-組團(tuán)級-社區(qū)級”四級公共服務(wù)中心體系。
值得一提的是，屆時都市區(qū)主中心為靈山灣服務(wù)中心和唐島灣服務(wù)中心，都市區(qū)次中心為瑯琊服務(wù)中心和北部服務(wù)中心。
交通方面，規(guī)劃新增青島至日照高鐵，青島至京滬輔助通道高鐵，形成十字型客運鐵路網(wǎng)絡(luò)，研究新增一處高鐵站。而聚焦區(qū)域軌道交通建設(shè)，將規(guī)劃7條軌道線路，助力區(qū)域TOD開發(fā)。
中國城市規(guī)劃學(xué)會理事長，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師楊保軍曾表示，新階段，城市發(fā)展應(yīng)在建設(shè)資金來源、進(jìn)城人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)選擇等方面做出新的抉擇，城市發(fā)展動力機(jī)制也需要進(jìn)行重構(gòu)，城市發(fā)展的邏輯起點應(yīng)由吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槲恕３鞘邪l(fā)展新動能的培育要與城鎮(zhèn)化下半場促進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來。
畢竟城市規(guī)劃搞得好不好，細(xì)不細(xì)，直接關(guān)系到各項目標(biāo)能否達(dá)到預(yù)期；關(guān)系區(qū)域民眾的生活質(zhì)量、城市幸福指數(shù)（吸引力）能否改善與提升。
未來，這也是留給西海岸新區(qū)達(dá)成城區(qū)空間規(guī)劃目標(biāo)的重要課題。
來源：青島西海岸新區(qū)政務(wù)網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)
責(zé)任編輯：崔現(xiàn)香
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