目前，“專精特新”企業(yè)呈現(xiàn)出越來越明顯的向集群靠攏趨勢。工信部在近幾年相繼發(fā)布國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群等名單，集群化已成為全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體趨勢。近期，新一輪的國家級產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定工作再次啟動。
4月8日，工業(yè)和信息化部印發(fā)通知組織開展2024年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群推薦工作。省、自治區(qū)、直轄市推薦數(shù)量不超過8個(gè)，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)推薦數(shù)量不超過2個(gè)，申報(bào)截止日期為2024年7月31日。
根據(jù)通知，按照自愿申報(bào)原則，由所在地縣級行政區(qū)劃中小企業(yè)主管部門為申報(bào)主體，填寫《中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)表》，提交申報(bào)表中要求的佐證材料，報(bào)送至省級中小企業(yè)主管部門。省級中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)受理申報(bào)材料并進(jìn)行初審，組織實(shí)地抽查，在符合工信部發(fā)布的《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上（西部地區(qū)可適當(dāng)放寬），擇優(yōu)遴選發(fā)展水平居于細(xì)分領(lǐng)域居全國前列的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群推薦至工業(yè)和信息化部。
值得注意的是，工信部此前兩年已經(jīng)認(rèn)定了200個(gè)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，提前完成《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》中規(guī)定的“十四五”目標(biāo)。工信部部長金壯龍?jiān)诮衲耆珖鴥蓵牟块L通道上回應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道時(shí)表示，接下來將進(jìn)一步發(fā)揮鏈主企業(yè)的龍頭作用，讓更多中小企業(yè)參與到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中來。現(xiàn)有國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單也將再度擴(kuò)容，在2024年再新增100個(gè)集群。
根據(jù)《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括具有較強(qiáng)核心競爭力、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育成效顯著、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作高效、具有較強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力、數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果明顯、具有較高綠色化發(fā)展水平、積極參與產(chǎn)業(yè)開放合作、具有較強(qiáng)治理和服務(wù)能力。
“這超出了此前工信部計(jì)劃的‘十四五’期間目標(biāo)，也凸顯了國家對中小企業(yè)集群發(fā)展的重視。”中國人民大學(xué)國家中小企業(yè)研究院副院長孫文凱告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，我國中小企業(yè)當(dāng)前突出的現(xiàn)象是數(shù)量多而平均質(zhì)量仍有較多提升空間，創(chuàng)新動力和能力較弱，同質(zhì)競爭嚴(yán)重。中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是“專精特新”，但中小企業(yè)面臨資源不足、服務(wù)不足、能力不足的內(nèi)外部困境，使得抗風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展質(zhì)量不高。在這個(gè)背景下，發(fā)展中小企業(yè)特色集群是解決之道，通過轉(zhuǎn)型升級、分工配合、創(chuàng)新發(fā)展等不僅帶動中小企業(yè)發(fā)展，也推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道梳理發(fā)現(xiàn)，目前各省（區(qū)、市）著力推動省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，廣東、山東、浙江等27個(gè)省份已經(jīng)相繼制定了省級特色產(chǎn)業(yè)集群的培育目標(biāo)和培育辦法，已認(rèn)定省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群近400個(gè)，加快了區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。
與此同時(shí)，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群正在加速優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，專精特新“小巨人”企業(yè)在推動縣域壯大市場主體、提升創(chuàng)新能力、培育專業(yè)化水平、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》和新一輪國土空間規(guī)劃都向著助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方向部署要求，釋放出縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極信號。
賽迪顧問調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，縣域 3247家專精特新“小巨人”企業(yè)占總數(shù)的25.6%，分布在全國769個(gè)縣級行政區(qū)(占全國縣域總數(shù)的 1/4)，26城分布數(shù)量超 30家，39縣(市)分布數(shù)超14家。其中，聚焦制造、服務(wù)實(shí)體：制造業(yè)企業(yè)占比高達(dá) 83.2%，汽車零部件及配件制造、金屬加工機(jī)械制造、輸配電及控制設(shè)備制造等領(lǐng)域分布企業(yè)數(shù)量眾多。
孫文凱表示，目前縣域集群整體上還是缺少高素質(zhì)人才，風(fēng)險(xiǎn)資本也相對少向這些地區(qū)投放。接下來應(yīng)當(dāng)著力推動地區(qū)公共服務(wù)均等化，使縣域經(jīng)濟(jì)也要對人才、企業(yè)有吸引力，特別是在當(dāng)下集群加速向縣域轉(zhuǎn)移背景下更顯重要。此外，還要培育集群內(nèi)龍頭企業(yè)，促進(jìn)更多的“競合”分工，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，改革現(xiàn)有科研系統(tǒng)激勵(lì)機(jī)制，推動研究和市場更多結(jié)合，推動建設(shè)更多研發(fā)型企業(yè)。（記者 繳翼飛）
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
責(zé)任編輯：崔現(xiàn)香
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