“十四五”以來，青島市委、市政府深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持民有所盼、政有所為，著力推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，持續增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。五年來，青島市累計發放救助金52.8億元，保障7.4萬城鄉低保、1.4萬特困人員基本生活；2024年全市醫保基金支付223.6億元，比2020年增長62.1%；全市困難重度殘疾人就業生活補貼政策惠及12萬人次。
城鄉低保標準分別提高36%和40%
“十四五”時期，青島市民政工作充分發揮保民生、防風險、促發展職能作用，各項工作取得新進展新成就。獲評全國居家和社區基本養老服務提升行動優秀試點城市等國家級榮譽，在國家信息中心發布的《中國積極應對人口老齡化城市能力指數報告（2025）》中，青島位居全國第三。
五年來，青島市城市低保標準提高36%、農村低保標準提高40%，平均標準全省最高；建設低收入人口動態監測平臺，匯聚28個部門77項數據信息，動態監測保障45.3萬低收入人口，累計發放救助金52.8億元，保障7.4萬城鄉低保、1.4萬特困人員基本生活，臨時救助10.9萬人次；積極發展服務類社會救助，培樹“小桔燈”等救助品牌，服務困難群眾4.2萬人次。青島市發放孤困兒童基本生活保障金2億元、兒童助學資金870余萬元，完善兒童服務體系，建成11處未成年人救助保護中心、138處鎮街未成年人保護工作站、1038處社區兒童服務陣地；打造“筑夢”系列兒童關愛服務品牌，惠及3000余名困境、留守、流動兒童。
青島市堅持“品牌化、規范化、連鎖化”發展理念，培育養老機構297家、養老床位4.3萬張，其中護理型床位占比80%；健全完善區市、鎮街、村居三級養老服務網絡，建成鎮街綜合養老服務中心135家、村居養老服務站1300余家，基本形成15分鐘養老服務圈；建成老年助餐機構1400余家，服務老年人4500余萬人次。青島市完善老年人福利津貼制度，開展特殊困難老年人探訪關愛活動，完成適老化改造3.5萬戶，12個社區獲評全國示范性老年友好型社區；整合20余家養老、旅游、中醫藥等機構協會，搭建康養旅居網絡，與國內23個城市組建全國康養旅居共同體，推動資源共享與區域互動；每年舉辦康養產業博覽會，2025年承辦全國“養老服務消費季”啟動儀式和銀發消費節活動，完成全國首單中度以上失能老年人養老服務消費補貼，保障1.3萬名中度以上失能老年人入住養老機構。
青島市壓減殯葬服務項目，降低殯葬用品價格，推出“傷心事、暖心辦”服務品牌，建立墓葬監管“一張網”、打造身后服務“一平臺”、設立殯葬服務“一專線”，健全殯葬管理機制，戶籍注銷、遺產查詢等14大類41項逝者身后事實現統一受理、一站式服務；積極倡導殯葬移風易俗，打造“海之情”海葬服務品牌，“十四五”期間完成海葬1.5萬具。青島市建成10處特色婚姻登記巡回點，成立青島市甜蜜經濟產業協會，全力打造“目的地婚禮”城市，構建“甜蜜經濟”生態；自2021年6月青島入選全國首批婚姻登記“跨省通辦”試點城市以來，已有2.2萬對外地新人來青登記結婚，“海誓山盟 浪漫青島”城市品牌持續升級。
此外，青島市現有行業協會商會1609家，較“十三五”末增長91%，“十四五”期間，全市登記備案社區社會組織2.2萬余家，鎮街社區社會組織聯合會103家；引導4000余家社會組織捐贈款物4.5億元，助力鄉村振興和東西部協作。全市現有慈善組織104家，較“十三五”末增長60%，設立社區慈善基金477支；“十四五”時期，全市累計募集善款13.64億元，圍繞“一老一小”等特殊群體和鄉村振興等重點領域，實施慈善項目1356個，惠及群眾150萬人次。
全市醫保基金支付增長62.1%
“十四五”期間，青島市持續完善多層次醫療保障制度體系，穩步提升醫保待遇水平，切實減輕參保人就醫負擔。長期護理保險、DRG支付方式改革、醫保定點資源配置規劃等工作，多次作為全國先進典型宣傳推廣，職工和城鄉居民基本醫療保險基金運行績效，連續5年位居全國前列、全省第一。
五年來，青島市積極推進基本醫療保險全民參保計劃，健全參保長效機制、優化參保服務流程、提升參保便利度，努力實現應保盡保，參保人數從2020年底的891萬人增加到943萬人，讓更多群眾在疾病醫療時有“醫靠”。持續加大參保補助力度，五年間，居民醫保人均財政補助增加120元，個人增加20元，財政補助資金占居民醫保基金的2/3，財政拿“大頭”、個人拿“小頭”的基金結構持續鞏固。
五年來，青島市醫保目錄內藥品總數達3159種，2021年以來新增512種，更多藥品納入報銷范圍，605個國家談判藥品、乙類藥品納入“雙通道”管理，腫瘤、罕見病、兒童用藥等保障水平明顯提升，冠脈支架、人工耳蝸等昂貴藥耗通過集中帶量采購，價格大幅下降，有效減輕患者負擔。通過實施多元復合式支付方式改革等舉措，參保人住院負擔不斷減輕，目前職工和居民住院費用，目錄內基金支付比例穩定在88.6%、72.7%，處于全國前列。實施職工門診共濟保障改革，優化統賬結構，提高門診報銷水平，惠及參保職工450多萬人。2024年全市基本醫保享受待遇達4767.1萬人次，醫保基金支付223.6億元，分別較2020年增長了79.5%、62.1%。
“十四五”期間，青島醫保堅持呵護“小的”，優化支持生育政策，職工住院分娩醫療費，目錄范圍內個人“零負擔”，居民醫保補貼標準由1000元提升至3000元，11項輔助生殖治療項目納入醫保，為26.45萬名生育女職工發放生育保險待遇66.57億元；堅持照顧“老的”，對退休職工在報銷待遇上給予傾斜，全覆蓋實施長護險制度，逐步實現從職工到居民、從城市到農村、從失能到失智、從醫療護理到生活照料的延伸發展，2021年以來累計支出長護險資金37.17億元，惠及12萬名失能失智人員；堅持幫扶“弱的”，對困難群體實施醫療救助，低保、特困人員參保由財政全額補助且免申即享，醫療費個人負擔大幅減輕，2021年以來累計支出2.36億元，資助61.3萬人次全部參加基本醫保，支出10.09億元對471.88萬人次實施醫療救助，有效緩解困難群眾因病致貧、因病返貧問題。
安置殘疾人就業1.2萬人
“十四五”期間，青島市聚焦殘疾人“急難愁盼”，不斷完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，殘疾人事業取得顯著成效。市北區春雨殘疾人輔助性就業中心崔永蘭獲評全國自強模范，青島市殘疾人體育中心獲評全國殘疾人工作先進集體，李滄區健群按摩中心王春華等6個單位和個人被評為山東省自強模范和助殘先進。
“十四五”以來，全市困難重度殘疾人就業生活補貼政策惠及12萬人次；教育救助和獎勵惠及1.6萬人次；農村非低保殘疾人家庭水氣暖優惠政策惠及8萬余戶次。全市現有“如康家園”殘疾人之家140處、殘疾人托養機構50家，殘疾人托養服務惠及約2.7萬人次。
青島市實施精準康復服務，成立殘疾兒童康復教育聯合體，發起“科技賦能愛伴星程”十大行動，構建專業化、系統化康復服務體系。“十四五”期間，全市實施殘疾兒童康復救助1.5萬余人次，殘疾人輔助器具適配服務9300余人次。深入開展促進殘疾人就業十大行動，打造“琴嶼浪花”殘疾人文創就業品牌，舉辦專場招聘會等活動30余場，開展技能培訓1.2萬余人次，安置殘疾人就業1.2萬余名。舉辦殘疾人藝術匯演、運動會等文體活動110余場，開展“文化進殘疾人家庭”活動，惠及3000戶家庭。在國際國內賽事中，青島市運動員斬獲353枚金牌，在巴黎殘奧會上勇奪我國首枚殘奧跆拳道金牌。
“十四五”期間，青島市實施殘疾人家庭無障礙改造約4300戶，組建無障礙環境建設促進隊11支，常態化開展督導體驗活動。組建12支殘疾人調解隊伍，成立3家特色殘疾人糾紛調解工作室，高效化解各類涉殘糾紛。建立11處殘疾人法律救助工作站，招募38家律師事務所，組建公益助殘法律服務團隊，為殘疾人提供就近就便的專業法律服務。
青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓
責任編輯：王海山
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