1月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對(duì)政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政務(wù)應(yīng)用程序”）規(guī)范化管理作出了要求。國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，《辦法》明確了政務(wù)應(yīng)用程序管理要求，對(duì)于規(guī)范政務(wù)應(yīng)用程序管理、防止“指尖上的形式主義”反彈回潮和隱形變異、提升政務(wù)服務(wù)和基層治理效能具有重要意義。
鞏固整治“指尖上的形式主義”成果，落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)相關(guān)要求，是《辦法》的一大亮點(diǎn)。針對(duì)政務(wù)應(yīng)用程序過(guò)多過(guò)濫、多頭填報(bào)、建設(shè)不規(guī)范、功能異化等問(wèn)題，2024年10月以來(lái)，中央網(wǎng)信辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“指尖上的形式主義”全國(guó)整治工作。“整治工作已取得顯著成效。但要持續(xù)防止問(wèn)題反彈和翻新變異，需要構(gòu)建起政務(wù)應(yīng)用程序建設(shè)與運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)黃璜教授說(shuō)。
《辦法》規(guī)定，主辦（使用）單位應(yīng)規(guī)范政務(wù)應(yīng)用程序建設(shè)、使用管理，不得出現(xiàn)下列情況：（一）隨意或重復(fù)要求基層填表報(bào)數(shù)交材料；（二）除安保、應(yīng)急等特殊場(chǎng)景規(guī)定外，政務(wù)應(yīng)用程序設(shè)置打卡簽到、積分排名、統(tǒng)計(jì)在線時(shí)長(zhǎng)等強(qiáng)制性功能；（三）強(qiáng)制推廣下載使用政務(wù)應(yīng)用程序，考核通報(bào)用戶(hù)安裝使用率，強(qiáng)制要求定期登錄；（四）把政務(wù)應(yīng)用程序異化為工作考核日常化、督查檢查線上化的主要載體，將點(diǎn)贊量、網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)量、學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)等作為考評(píng)依據(jù)，非必要情況下強(qiáng)制要求下級(jí)和基層單位通過(guò)政務(wù)應(yīng)用程序上傳工作照片、視頻和軌跡等；（五）使用政務(wù)應(yīng)用程序從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，針對(duì)“指尖上的形式主義”突出問(wèn)題，《辦法》圍繞政務(wù)應(yīng)用程序建設(shè)、使用、安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確管理要求和工作職責(zé)，推動(dòng)建立長(zhǎng)效防治機(jī)制。《辦法》規(guī)定，各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展自查自評(píng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制使用、過(guò)度留痕、濫用排名、多頭填報(bào)等問(wèn)題并進(jìn)行整改。
構(gòu)建全周期管理機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)應(yīng)用程序高效規(guī)范運(yùn)行，是《辦法》的另一重要內(nèi)容。
“《辦法》通過(guò)統(tǒng)一備案標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范備案流程和完善備案信息管理等舉措，實(shí)現(xiàn)政務(wù)應(yīng)用程序在建設(shè)、使用、安全等各階段規(guī)范化管理的制度銜接。”中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)余曉暉說(shuō)。
中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)家治理教研部研究員翟云介紹，《辦法》強(qiáng)調(diào)要持續(xù)強(qiáng)化全流程監(jiān)督管理，對(duì)整改不力、問(wèn)題頻發(fā)的責(zé)任主體嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。通過(guò)“自評(píng)”與“他評(píng)”的雙向發(fā)力，確保各項(xiàng)管理要求落地見(jiàn)效。
此外，《辦法》還著眼便民利民、賦能增效，突出政務(wù)應(yīng)用程序功能性能和用戶(hù)體驗(yàn)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)提升政務(wù)服務(wù)效能。
國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，《辦法》提出了進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)應(yīng)用程序賦能增效作用的工作方向：一是更加注重用戶(hù)體驗(yàn)。要求政務(wù)應(yīng)用程序備案前原則上應(yīng)對(duì)功能完整性、性能穩(wěn)定性、交互便捷性等進(jìn)行驗(yàn)收，保障好用、易用。二是更加注重技術(shù)創(chuàng)新。積極采用互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）等創(chuàng)新技術(shù)，進(jìn)一步提升政務(wù)應(yīng)用程序承載能力。三是更加注重應(yīng)用實(shí)效。加強(qiáng)集約建設(shè)和數(shù)據(jù)共享，清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序，優(yōu)化政務(wù)應(yīng)用程序功能。
“《辦法》通過(guò)規(guī)范政務(wù)應(yīng)用程序的準(zhǔn)入、使用及監(jiān)督管理等全流程舉措，既為基層干部減負(fù)松綁，更為‘指尖政務(wù)’守好服務(wù)初心指明方向。”翟云認(rèn)為，《辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)政務(wù)應(yīng)用程序管理正式邁入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化新階段。（記者 金 歆）
原標(biāo)題：對(duì)政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序進(jìn)行規(guī)范化管理
強(qiáng)化監(jiān)管 卸下指尖負(fù)擔(dān)
不得將點(diǎn)贊量、網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)量、學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)等作為考評(píng)依據(jù)
專(zhuān)家觀點(diǎn)
為真抓實(shí)干提供制度保障
浦天龍
針對(duì)“指尖上的形式主義”，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理辦法》，建立全鏈條規(guī)范化管理體系，推動(dòng)從“被動(dòng)清理”到“主動(dòng)規(guī)范”的轉(zhuǎn)向變革，為基層卸下“指尖包袱”、回歸真抓實(shí)干提供制度保障。
源頭管控“瘦身減量”，破解“指尖過(guò)載”。《辦法》立足靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，明確縣以下（不含縣級(jí)）單位原則上不得開(kāi)發(fā)建設(shè)政務(wù)應(yīng)用程序，能夠有效遏制“亂建濫發(fā)”。同時(shí)，著力應(yīng)用整合歸集，整合遷移功能相近和重復(fù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)應(yīng)用精簡(jiǎn)，切實(shí)為基層干部減負(fù)。
過(guò)程規(guī)范“去虛存實(shí)”，回歸服務(wù)本質(zhì)。《辦法》制定“負(fù)面清單”，除特殊場(chǎng)景外，不得設(shè)置打卡簽到、積分排名等功能，不得將點(diǎn)贊、學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)等作為考評(píng)依據(jù)。同時(shí)，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)共享與復(fù)用，倒逼應(yīng)用以“服務(wù)基層、提升效能”為根本目標(biāo)，提升實(shí)干效能。
監(jiān)督問(wèn)責(zé)“常態(tài)長(zhǎng)效”，健全管理制度。《辦法》實(shí)施自查自糾、抽查檢測(cè)、依規(guī)整治等全鏈條體系化監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)和整改不及時(shí)、不到位的，撤銷(xiāo)備案并暫停項(xiàng)目審批、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)撥付。同時(shí)，建立健全“事前有審批、事中有監(jiān)管、事后有問(wèn)責(zé)”的管理閉環(huán)，為跟蹤管理提供保障。
（作者為廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）
干部感言
源頭杜絕重復(fù)開(kāi)發(fā)、多頭管理
基層干部直接服務(wù)群眾，進(jìn)村入戶(hù)走訪、矛盾糾紛調(diào)解、政策宣傳解讀等工作，都需要扎根基層、撲在一線。此前，少數(shù)政務(wù)APP在功能設(shè)計(jì)上稍顯繁雜，填報(bào)相同數(shù)據(jù)、提交同類(lèi)材料、反復(fù)核對(duì)上傳，耗費(fèi)了基層干部不少時(shí)間。有時(shí)為趕填報(bào)時(shí)限，不得不放緩民生工作推進(jìn)節(jié)奏，一定程度上影響了工作效率。
新規(guī)落地后，這類(lèi)問(wèn)題將得到有效規(guī)范。填報(bào)流程大幅簡(jiǎn)化、數(shù)據(jù)資源整合優(yōu)化，省去了重復(fù)工作，我們得以及時(shí)回應(yīng)并解決群眾的急難愁盼問(wèn)題。希望有關(guān)部門(mén)能持續(xù)優(yōu)化政務(wù)APP，進(jìn)一步整合零散功能、統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上杜絕重復(fù)開(kāi)發(fā)、多頭管理的現(xiàn)象，進(jìn)一步為基層減負(fù)擔(dān)、提效能。
——江蘇省張家港市聯(lián)興村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任沈曉燕
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
責(zé)任編輯：林紅
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