“五一”假期，商家促銷力度不小，大家對“國補”政策也有很多期待。今年財政安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新。我記得去年是3000億元，是政策力度減弱了嗎？
——人民網網友
要回答這名網友的疑惑，不妨看看去年的成績單。
2025年，以舊換新相關商品銷售額超過2.6萬億元，惠及消費者超過3.6億人次。政策有效撬動了消費，帶動社會消費品零售總額增長超過1個百分點。
拉動百姓“購物車”、提升生活品質的同時，以舊換新政策也在推動產業結構和消費結構優化升級。家電以舊換新，1級能效（水效）產品占比超過90%；汽車以舊換新，新能源汽車占比近60%，帶動新能源乘用車零售市場份額連續多月超過50%……
以舊換新政策，惠民生、擴內需、促轉型，三重作用齊發力，取得實打實的成效，所以今年才會繼續優化調整實施。
再回到網友關注的額度問題——今年用于以舊換新的超長期特別國債資金額度，確實比去年少了500億元。不過，這并非政策力度縮水，其背后是政策手段的升級。額度少了，政策“含金量”卻更足了。
首先，今年的促消費政策，不是財政補貼的“獨角戲”，而是財政金融協同發力的“二重奏”。
除了2500億元的以舊換新超長期特別國債，中央財政專門安排1000億元支持促內需一攬子6項政策，其中，服務業經營主體貸款貼息、個人消費貸款貼息繼續實施并優化——前者將數字、綠色、零售3類消費領域納入支持范圍，后者將信用卡賬單分期納入貼息范圍……這兩項政策覆蓋了幾乎所有日常消費場景，以舊換新活動亦在其列。
以舊換新政策和財政金融協同貼息政策疊加，可以實現這樣的效果：在消費端，消費者既能享受財政直接補貼降低購買成本，又有低息貸款緩解支付壓力；在供給側，服務業經營主體享受貸款貼息，降低了資金周轉成本，有能力進一步優化服務供給……這一套政策“組合拳”，既托舉供給，又賦能消費。
其次，今年的政策還進一步凸顯優結構的政策意圖，強調財政補貼資源的“精準滴灌”。
品類上，由多品類分散支持調整為聚焦汽車、6類家電、4類數碼智能產品等重點領域；標準上，家電僅補貼1級能效（水效）產品，汽車調整為按車價比例差異化補貼；機制上，統一全國四大領域補貼標準……這一系列安排，使財政補貼資源進一步向綠色、智能、高品質商品傾斜。
政策“二重奏”成效初顯：截至5月4日，2026年消費品以舊換新惠及8620.4萬人次，帶動銷售額6292.7億元。與此同時，財政金融協同促內需一攬子政策紅利加速釋放，一季度新發放服務業經營主體貸款超3.1萬億元，同比增長6.2%，支持一批餐館擴建、民宿升級等消費服務品質提升項目加速落地；新發放個人消費貸款近5.4萬億元，線上線下場景聯動，老百姓多元化的消費需求得到了更好滿足。
所以說，判斷以舊換新的政策力度，不能只看資金“一筆賬”，更要看政策“組合拳”。
今年的“升級版”政策，從百姓角度看，在直接補貼之外，還可獲得場景更多、流程更簡便的貼息貸款；從政策資金大盤子看，引入財金協同貼息工具后，促消費力度不減反增；從財政治理角度看，發揮財政資金對金融資源的撬動作用，使資金使用效能更高，政策范圍調整后更突出高質量發展要求。
資金額度做減法，但政策精準度做加法、政策效能做乘法，體現了宏觀調控秉持系統思維以及從“規模導向”向“質量導向”進階的智慧。政策“迭代”，金融與財政協同發力，將為消費提振與產業升級注入長效動能。
來源：《 人民日報 》（ 2026年05月07日 01 版）
責任編輯：王海山
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