青島兩級(jí)法院深入貫徹《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》，立足全國(guó)首批人民陪審員制度改革試點(diǎn)先行優(yōu)勢(shì)，錨定“選任強(qiáng)基、參審提質(zhì)、管理賦能、品牌引領(lǐng)”四維精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)選任、參審、管理、保障全鏈條提質(zhì)增效，推動(dòng)人民陪審員工作從“量的積累”向“質(zhì)的飛躍”轉(zhuǎn)變，以司法民主之基筑牢公平正義之魂，為新時(shí)代人民陪審員制度落地見(jiàn)效貢獻(xiàn)青島智慧與力量。近年來(lái)，青島法院人民陪審員工作多次獲國(guó)家級(jí)表彰，李滄區(qū)人民法院政治部獲評(píng)“全國(guó)人民陪審員工作突出集體”，欒澤政、李陸軍兩名陪審員獲評(píng)“全國(guó)人民陪審員工作突出個(gè)人”。
選任強(qiáng)基：
嚴(yán)選優(yōu)配廣納賢能，筑牢民主參與根基
選任是人民陪審員工作的起點(diǎn)，更是保障隊(duì)伍廣泛性、代表性、專業(yè)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。青島法院嚴(yán)格遵循法定程序，堅(jiān)持科學(xué)配置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)范選任，建立來(lái)源廣泛、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人民陪審員隊(duì)伍，為司法民主注入堅(jiān)實(shí)群眾力量。
堅(jiān)持依法選任，規(guī)范程序流程。嚴(yán)格落實(shí)人民陪審員“隨機(jī)抽選為主、個(gè)人申請(qǐng)和組織推薦為輔”的法定選任方式，嚴(yán)守個(gè)人申請(qǐng)和組織推薦人選總數(shù)不超過(guò)選任名額五分之一的硬性規(guī)定。青島市現(xiàn)任人民陪審員共2242名，其中通過(guò)隨機(jī)抽選方式產(chǎn)生1839名，占比82.03%，個(gè)人申請(qǐng)與組織推薦人選嚴(yán)格控制在規(guī)定比例以內(nèi)，以全程程序公正保障隊(duì)伍來(lái)源隨機(jī)性與公信力，確保選任全程陽(yáng)光透明。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)配比，匯聚多元力量。統(tǒng)籌性別、年齡、學(xué)歷、職業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)科學(xué)均衡。性別上，女性陪審員1190名，占53.08%，彰顯司法參與性別平等；年齡上，以31—50周歲中青年為主體，占58.65%，兼顧經(jīng)驗(yàn)與活力；學(xué)歷上，本科及以上985名，專科及高中1257名，平衡專業(yè)素養(yǎng)與基層視角；職業(yè)上，覆蓋黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層群眾等各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各界廣泛參與。
聚焦專業(yè)需求，建強(qiáng)專業(yè)智庫(kù)。緊扣知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、涉外等專業(yè)審判需求，定向從高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)遴選專家型陪審員，建立專業(yè)陪審儲(chǔ)備庫(kù)，打破復(fù)雜技術(shù)案件事實(shí)認(rèn)定壁壘，讓專業(yè)力量深度融入司法審判，提升疑難案件審理精準(zhǔn)度。
參審提質(zhì)：
實(shí)質(zhì)履職精準(zhǔn)發(fā)聲，彰顯司法為民擔(dān)當(dāng)
參審質(zhì)效是人民陪審員工作的核心價(jià)值所在。青島法院堅(jiān)決防止“陪而不審、審而不議”形式化參審，以制度約束、能力培育、機(jī)制創(chuàng)新為抓手，推動(dòng)陪審員從“被動(dòng)參與”向“主動(dòng)履職”轉(zhuǎn)變，讓群眾智慧切實(shí)融入司法裁判全過(guò)程。
健全制度約束，保障實(shí)質(zhì)參審。健全個(gè)案隨機(jī)抽取、參審限額管理、任期規(guī)范約束等制度，全面杜絕違規(guī)參審、超量參審問(wèn)題；壓實(shí)審判長(zhǎng)指引責(zé)任，庭前梳理爭(zhēng)議焦點(diǎn)，庭中引導(dǎo)精準(zhǔn)發(fā)問(wèn)、充分評(píng)議，實(shí)現(xiàn)陪審員全程參與、有效發(fā)聲。城陽(yáng)區(qū)人民法院制作刑事、民事、行政審判三大類12種要素式模板，明確“看什么、問(wèn)什么、議什么”，通過(guò)參審模板指引陪審員聚焦事實(shí)、履職到位。
強(qiáng)化素能培育，提升履職水平。搭建“崗前培訓(xùn)+常態(tài)化培訓(xùn)+實(shí)戰(zhàn)練兵”三層培育模式，線上線下結(jié)合開(kāi)展庭審觀摩、模擬法庭、專題授課等，組織陪審員參與最高人民法院、山東省高級(jí)人民法院示范培訓(xùn)，全方位提升法律素養(yǎng)、庭審能力與評(píng)議水平，讓陪審員敢履職、能履職、善履職。
聚焦重大案件，彰顯司法價(jià)值。近三年年均參審案件6000余件，深度參與江某某訴劉某某生命權(quán)糾紛案、全國(guó)“環(huán)評(píng)造假”入刑第一案、重大涉黑案等社會(huì)關(guān)注度高、影響力大的案件審理，以群眾視角融通法理情，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，讓社情民意走進(jìn)法庭、讓公平正義直抵人心。
管理賦能：
數(shù)字智治協(xié)同保障，激發(fā)長(zhǎng)效履職動(dòng)能
科學(xué)管理與堅(jiān)實(shí)保障是人民陪審員長(zhǎng)效履職的重要支撐。青島法院以數(shù)字化改革為牽引，以協(xié)同化保障為依托，破解管理難題、化解履職顧慮，構(gòu)建全流程、精細(xì)化、有溫度的管理保障體系，激發(fā)陪審員履職內(nèi)生動(dòng)力。
智慧系統(tǒng)賦能，提升管理效能。深度融合智慧法院建設(shè)成果，依托“一張網(wǎng)”人民陪審員智慧管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽取、超限預(yù)警、履職互評(píng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)全流程線上辦理，推動(dòng)人事管理與參審管理無(wú)縫銜接、數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)歸集、智能分析，以信息化提升管理規(guī)范化、高效化水平。
完善考核激勵(lì)，增強(qiáng)職業(yè)尊榮。落實(shí)就職宣誓制度，建立考核獎(jiǎng)懲、先進(jìn)評(píng)選機(jī)制，實(shí)行法官與陪審員雙向背對(duì)背互評(píng)，評(píng)分與評(píng)優(yōu)、補(bǔ)助掛鉤，形成“能進(jìn)能出、優(yōu)績(jī)優(yōu)獎(jiǎng)”良性循環(huán)。常態(tài)化開(kāi)展優(yōu)秀陪審員表彰宣傳，以典型引領(lǐng)激發(fā)履職熱情；推廣國(guó)家級(jí)表彰先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，提升陪審員歸屬感與榮譽(yù)感。
強(qiáng)化協(xié)同保障，化解后顧之憂。主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府支持，將陪審工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政專項(xiàng)保障，及時(shí)足額發(fā)放參審補(bǔ)助；加強(qiáng)與陪審員所在單位溝通協(xié)調(diào)，有效緩解“工陪矛盾”；完善后勤保障、權(quán)益維護(hù)機(jī)制，為陪審員安心履職、放心履職創(chuàng)造良好條件。
品牌引領(lǐng)：
典型示范潤(rùn)心聚力，擦亮司法民主名片
宣傳推廣與品牌打造是提升人民陪審員制度社會(huì)認(rèn)知度的關(guān)鍵路徑。青島法院以典型示范為引領(lǐng)，以故事傳播為載體，以以案釋法為抓手，全方位展現(xiàn)陪審工作成效，讓司法民主深入人心，凝聚全社會(huì)理解支持陪審工作的強(qiáng)大合力。
典型示范引領(lǐng)，帶動(dòng)整體躍升。以全國(guó)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人為標(biāo)桿，總結(jié)提煉李滄法院等單位經(jīng)驗(yàn)做法，在青島法院推廣應(yīng)用，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)工作格局，以點(diǎn)帶面推動(dòng)青島市陪審工作水平整體躍升。
講好履職故事，傳遞司法溫情。依托《人民法院報(bào)》等權(quán)威平臺(tái)開(kāi)設(shè)履職故事專欄，開(kāi)展“陪審路上·我們同行”主題宣傳活動(dòng)，用鮮活案例、真實(shí)故事展現(xiàn)陪審員敬業(yè)奉獻(xiàn)精神與司法為民情懷，讓“小陪審”釋放“大能量”，架起司法與民心連心橋。
深化以案釋法，厚植法治根基。結(jié)合重大案件審理，全方位展現(xiàn)人民陪審員在事實(shí)認(rèn)定、矛盾化解中的重要作用，以通俗化解讀、沉浸式宣傳普及人民陪審員制度，讓群眾近距離感受司法民主魅力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與陪審工作的良好法治環(huán)境。
青島法院將始終堅(jiān)守司法為民初心，踐行全過(guò)程人民民主理念，持續(xù)“四維發(fā)力”深化人民陪審員制度改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化選任機(jī)制、提升參審質(zhì)效、強(qiáng)化管理保障、擦亮工作品牌，讓人民陪審員制度煥發(fā)更加強(qiáng)大的生機(jī)與活力，以司法民主新成效助力法治青島、平安青島建設(shè)，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)司法力量。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾?劉瑞東 通訊員 葛茜 時(shí)滿鑫
責(zé)任編輯：林紅
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