市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)楊釗賢述職。
努力滿足廣大市民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需求，是我們 工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。去年“三民活動(dòng)”中，我們共 收到市民意見建議87條，全部進(jìn)行了辦理和回復(fù)，“加強(qiáng)大氣監(jiān)測(cè)”等建議已納入我局重點(diǎn)工作進(jìn)行落實(shí)。
今年以來，我們面對(duì)靜穩(wěn)高濕天氣明顯增多、降水量明顯減少等不利因素，不斷增強(qiáng)法治思維、平臺(tái)思維、生態(tài)思維，加大改革創(chuàng)新力度，狠抓群眾關(guān)注的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成效。現(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下，請(qǐng)市民代表和評(píng)委評(píng)議。
一、以讓市民享有更多獲得感為宗旨，全力改善環(huán)境質(zhì)量
（一）藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提速加力
聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)專家團(tuán)隊(duì)駐青指導(dǎo)，深度解析污染來源，有針對(duì)性地研究制定柴油貨車淘汰等專項(xiàng)方案15個(gè)；根據(jù)企業(yè)實(shí)際分類分級(jí)采取應(yīng)對(duì)不利天氣措施，精準(zhǔn)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。將大氣改善目標(biāo)逐月分解落實(shí)到區(qū)市，141個(gè)鎮(zhèn)街全部建立大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，每周對(duì)鎮(zhèn)街、每半月對(duì)區(qū)市空氣質(zhì)量排名通報(bào)，建立落后表態(tài)、約談問責(zé)等制度。今年以來，已約談152人次，先后有17人次區(qū)市長(zhǎng)或副區(qū)市長(zhǎng)、135人次鎮(zhèn)街黨委書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)作大會(huì)表態(tài)發(fā)18言，把該落實(shí)的責(zé)任堅(jiān)決落實(shí)到位。截至10月份，全市完成工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目97個(gè)，5789輛國(guó)二及以下標(biāo)準(zhǔn)的高污染柴油車全部淘汰，市區(qū)新能源和清潔能源公交車占比達(dá)到87%，1200多處建筑工地安裝了揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。我市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率78%，PM2.5濃度37微克/立方米，分別排全省二、三名。
（二）碧水保衛(wèi)戰(zhàn)提質(zhì)擴(kuò)面
制定出臺(tái)膠州灣及近岸海域污染防治等攻堅(jiān)方案，確定實(shí)施31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，1-10月，嶗山區(qū)張村河流域水環(huán)境修復(fù)、西海岸新區(qū)甜水河綜合治理等17個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，其余項(xiàng)目正加緊推進(jìn)；全市重點(diǎn)河流和水庫(kù)Ⅲ類以上優(yōu)良水體增加到38個(gè)，劣五類水體下降到8個(gè)，很多河道再現(xiàn)水清岸綠。全力發(fā)起“海洋攻勢(shì)”，堅(jiān)決打贏海洋生態(tài)環(huán)保硬仗，全面摸清782公里海岸線的排污口情況，推進(jìn)企業(yè)廢水總氮達(dá)標(biāo)治理，我市近岸海域水質(zhì)保持優(yōu)良，膠州灣水質(zhì)穩(wěn)中向好，努力打造“水清、灘凈、岸綠、灣美、島麗”的美麗海洋。加強(qiáng)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，16處縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地220個(gè)問題全部完成整改，明確了328處農(nóng)村重點(diǎn)水源地的保護(hù)區(qū)域，共建設(shè)水源地保護(hù)隔離網(wǎng)15000米、警示標(biāo)識(shí)牌536處、視頻監(jiān)控基站371座，全力保障市民飲水安全。
二、以增創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，努力推進(jìn)綠色發(fā)展積極進(jìn)入“15個(gè)攻勢(shì)”主戰(zhàn)場(chǎng)，較好地執(zhí)行了我局44項(xiàng)作戰(zhàn)任務(wù)，實(shí)施的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，打破了“企業(yè)污染、環(huán)境受損、政府買單”的困局，推進(jìn)依法治市。對(duì)上合示范區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，全市重點(diǎn)項(xiàng)目以及地鐵、膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)等城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程項(xiàng)目等，主動(dòng)登門、跟蹤服務(wù)，用最短的時(shí)間辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目早建成、早惠民。
大力深化“放管服”和“一次辦好”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，除少數(shù)環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目由市局審批外，今年95%以上的項(xiàng)目放到了區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門審批；環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記表類項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案，1-10月，備案19677個(gè)，占建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)的90%，平均用時(shí)10分鐘，極大便利了企業(yè)。積極發(fā)揮生態(tài)環(huán)保對(duì)生產(chǎn)和空間科學(xué)布局的導(dǎo)向與約束作用，組織全面啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單編制工作，開展了國(guó)家（青島）通信產(chǎn)業(yè)園、新河化工園區(qū)等規(guī)劃環(huán)評(píng)，1-10月，環(huán)評(píng)審批建設(shè)項(xiàng)目2287個(gè)、總投資額1303.3億元，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。
三、以回應(yīng)群眾訴求為導(dǎo)向，著力解決突出問題用好環(huán)保督察利器。
全市建立11支督戰(zhàn)隊(duì)，全方位攻堅(jiān)整治中央和省環(huán)保督察反饋問題；加強(qiáng)“四不兩直”檢查，定期公開整改情況，對(duì)解決不力的16個(gè)問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。截至目前，中央和省環(huán)保督察反饋的100個(gè)問題，已完成41個(gè)；2705件群眾投訴件，已完成2639件，其余問題正在繼續(xù)整改，李滄區(qū)大村河底泥黑臭等一批污染擾民問題得到徹底解決。
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法“一刀切”等問題。對(duì)媒體監(jiān)督曝光涉及的11起問題，聞?dòng)嵍鴦?dòng)、立查立辦，堅(jiān)決做到民有所呼、我有所應(yīng)。1-10月，共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員2.2萬(wàn)人次，檢查企業(yè)4萬(wàn)家次，幫扶解決環(huán)保難題200多個(gè)；下達(dá)處罰決定1177起，處罰額7526萬(wàn)元；實(shí)施查封扣押18起；對(duì)19起嚴(yán)重環(huán)境違法和涉嫌環(huán)境犯罪的，移送公安部門依法嚴(yán)懲，切實(shí)維護(hù)好公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)環(huán)境和群眾環(huán)境權(quán)益。當(dāng)前，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入啃“硬骨頭”階段，還存在一些難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，如，雖然近年來群眾反映環(huán)境問題的數(shù)量總體呈下降趨勢(shì)，但目前仍比較多，有的反復(fù)出現(xiàn)，1-10月，我局共收到市政務(wù)服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來的投訴件8483件，盡管都按時(shí)辦結(jié)，還是給群眾生活帶來了影響；大氣質(zhì)量受氣候條件和污染輸入影響明顯，持續(xù)改善的難度加大；有的河流個(gè)別月份出現(xiàn)超標(biāo)，農(nóng)村生活污水直排問題還比較多，等等。
我們將認(rèn)真聽取市民朋友的意見和建議，2020年，突出抓好四方面工作：一是全力投入“15個(gè)攻勢(shì)”，狠抓“四減四增”落實(shí)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，從根本上防治污染。二是突出打贏打好污染防治8場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三是切實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決市民身邊的環(huán)境問題。四是深入推進(jìn)流程再造，打造環(huán)保鐵軍隊(duì)伍。用我們環(huán)保人的實(shí)際行動(dòng)，為企業(yè)和市民提供精準(zhǔn)服務(wù)，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市作出更大貢獻(xiàn)。
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