市衛(wèi)生健康委主任隋振華述職
2019年，市衛(wèi)生健康委圍繞“學深圳、趕深圳”、發(fā)起15個攻勢，以建設長江以北地區(qū)一流醫(yī)療中心城市為目標，堅持“攻山頭、穩(wěn)陣地”兩線發(fā)力抓落實，用市場化、法治化理念推進衛(wèi)生健康改革創(chuàng)新，我市被納入國家區(qū)域醫(yī)療中心建設布局，市民人均期望壽命等主要健康指標居于全國前列。
一、聚焦創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，努力建設高水平醫(yī)院
圍繞改善提升城市品質(zhì)，運用市場化、法治化手段，通過實施“三個一批”，引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，統(tǒng)籌優(yōu)化布局，盤活提升現(xiàn)有資源。一是嫁接提升一批。加快醫(yī)療重大項目建設，探索采取托管、劃撥和團隊合作等方式，引入國內(nèi)外名校名院合作辦醫(yī)，快速提升醫(yī)療技術(shù)水平。二是引進建設一批。引進建設清華大學附屬青島醫(yī)院、山東大學齊魯醫(yī)院藍谷醫(yī)院、同濟大學附屬東方醫(yī)院膠州醫(yī)院，支持社會資本引入日本韓國高端醫(yī)療資源投資建設青島世福蘭斯醫(yī)院等高端醫(yī)院。三是融合盤活一批。推進市婦女兒童醫(yī)院與青島慧康醫(yī)院合作辦醫(yī)，市婦女兒童醫(yī)院整合市商業(yè)職工醫(yī)院，市立醫(yī)院與市第九人民醫(yī)院、市中心醫(yī)院與市胸科醫(yī)院融合發(fā)展，青大附院托管平度中心醫(yī)院，打造優(yōu)勢特色重點學科（專科），實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。全市大型醫(yī)院建設項目達到12家，全部建成后，我市三級醫(yī)院將達到35家，力爭到2022年，建成綜合類別國家區(qū)域醫(yī)療中心。
二、聚焦體制機制創(chuàng)新，深化改革先行先試
圍繞強化提高人民健康水平的制度保障，全力提升衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，創(chuàng)建在全省立標桿、在全國有影響的工作品牌。一是打造社會心理服務“青島模式”。身體和心理都健康才是真正健康。今年是青島推進全國社會心理服務體系建設試點工作的開局之年，市委、市政府出臺了《關于加強社會心理服務體系建設的意見》，成立市委、市政府主要領導掛帥的領導小組，總結(jié)推廣膠州“敞亮工程”、城陽“瑞陽心語”等創(chuàng)新典型，力爭到2021年，社會心理服務機制全面建立，服務體系建設走在全國全省前列。二是推進國家緊密型縣域醫(yī)療共同體建設試點。圍繞“讓市民少得病、少跑腿、少住院、少花錢”，在即墨區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)和三市全面推開國家級試點，推行區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理，整合服務功能，提升服務能力，促進分級診療，努力為市民提供全方位全周期健康服務，國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組簡報刊發(fā)介紹我市經(jīng)驗。三是在全國率先試點改革公共衛(wèi)生機構(gòu)運行機制。更加注重預防為主和健康促進，探索建立疾病控制、婦幼保健、院前急救和采供血機構(gòu)保障與激勵相結(jié)合的運行新機制，激發(fā)體制活力，增強公共衛(wèi)生保障能力。四是在全國率先打造智慧城市血液物聯(lián)網(wǎng)。建立包括物聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)平臺及質(zhì)量安全監(jiān)管平臺等全方位、全周期智慧血液管理系統(tǒng)，實現(xiàn)血液采集到臨床使用全過程智能監(jiān)管，我市血液質(zhì)量管理指標保持全國領先水平，至今未發(fā)生一例經(jīng)輸血傳播疾病。
三、聚焦平臺思維“雙招雙引”，推動健康事業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展
堅持用平臺思維做乘法，在更大空間整合發(fā)展要素。圓滿完成衛(wèi)生健康委承擔的博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會籌備任務，成功舉辦世界華人醫(yī)師大會，努力打造“雙招雙引”平臺。在全系統(tǒng)設立18個重點項目專班、49個招商小分隊，開展專業(yè)化、社會化、市場化招商，外出走訪企業(yè)和機構(gòu)236家、在青接待會見468次，115個項目納入健康產(chǎn)業(yè)項目庫。全球健康論壇大會期間25個國內(nèi)外合作項目簽約、落地，其中17個產(chǎn)業(yè)投資項目預計總投資369億元。搭建市級招才引智服務平臺，為各級各類、不同隸屬關系和不同所有制形式的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)牽線搭橋，走進名校招才引智，吸引2個高層次人才團隊、30名省級以上專業(yè)水平高層次人才、949名碩士、博士和副高級以上人才、1224名本專科人才落戶青島，各類人才引進數(shù)量實現(xiàn)成倍增長。
四、聚焦共建共享全民健康，當好市民健康“守門人”
圍繞重點疾病、重點人群及不同生命周期面臨的突出健康問題，強化健康管理。一是維護市民健康權(quán)益。加強重點傳染病監(jiān)測防控，督查學校等重點場所510余次，監(jiān)測門（急）診病例145萬例，處置2例以上聚集性疫情1783起，無重大傳染病暴發(fā)流行。強化綜合監(jiān)督執(zhí)法，監(jiān)督檢查各類單位3.2萬戶次，查辦案件2327起，罰款288.9萬元。二是改善重點人群健康服務。建立涵蓋孕前、孕期、新生兒、兒童早期發(fā)育全周期的出生缺陷防治模式，建成15個危重癥孕產(chǎn)婦救治中心、10個新生兒救治中心，守住母嬰安全底線。推進健康老齡化，建成各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)877個，50%以上的二級以上綜合醫(yī)院設置了老年病科。實行家庭醫(yī)生、醫(yī)保門診統(tǒng)籌和居家醫(yī)養(yǎng)簽約“三約合一”管理，向高血壓、高血糖、高血脂患者免費提供卡托普利等7種基本藥物，已有20萬人次受益。確定3353家健康扶貧定點醫(yī)療機構(gòu)，13527名省定貧困群眾全部落實基本醫(yī)療保障待遇。三是提升醫(yī)療服務保障能力。強化重點疾病一體化管理，建成41個卒中、胸痛等專病中心和11個癌癥規(guī)范化示范病房，初步形成心腦血管急癥30 分鐘救治圈。建成59個市級以上示范標準村衛(wèi)生室，選派302名二級以上醫(yī)院醫(yī)師幫扶基層，12名三級醫(yī)院骨干醫(yī)師掛職平度、萊西薄弱鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長，夯實基層服務網(wǎng)底。四是提升中醫(yī)藥服務能力。建成1個省級區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心、155個國醫(yī)館和40個精品國醫(yī)館，已引進包括10名國醫(yī)大師在內(nèi)的88位省級以上知名中醫(yī)藥專家，全國基層中醫(yī)藥工作先進單位達到4個。
五、聚焦流程再造抓問題整改，著力疏通堵點難點
圍繞“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍建設，強化“公共事務服務者”意識，提高辦事便利化水平和服務滿意度。一是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境。對社會辦醫(yī)療機構(gòu)“非禁即入”，一視同仁對待并給予扶持。推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，建立16項公共服務事項流程再造責任清單，依申請政務服務事項實現(xiàn)100%上網(wǎng)運行。比如，無償獻血者用血費用報銷實現(xiàn)網(wǎng)上辦、出院直接辦“零跑腿”。二是拓展便民惠民措施。運用逆茬刮鱗法，改變發(fā)卡替換思維，在全市主要的40家公立醫(yī)院實現(xiàn)社保卡和診療卡就診“一卡通”，啟動多碼融合試點，讓群眾就醫(yī)更加便捷。實施《改善醫(yī)療服務60條措施（2019年）》，二級以上醫(yī)院預約時段精確到30分鐘以內(nèi)，普遍提供移動支付等“一站式”結(jié)算服務。推出“優(yōu)化預防接種服務新10條”，建設智慧接種門診，“琴島微苗”公眾號可一鍵查驗適齡兒童免疫史。延長社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作日服務時間，開設雙休日門診，方便市民看病就醫(yī)。三是直面問題即知即改、立行立改。政務服務熱線來件、媒體曝光問題和2018年市民意見建議，全部按期辦復。比如：將市民集中反映的保障預防接種安全等意見建議，列入今年重點工作任務。為破解“深夜轉(zhuǎn)院難”，優(yōu)化院前急救調(diào)度機制，確保院前急救和院間轉(zhuǎn)診有效銜接；在市內(nèi)六區(qū)新設20個院前急救站，城區(qū)120平均響應時間縮短到11.7分鐘；利用社會資本打造我市首家非急救轉(zhuǎn)運社會化專業(yè)服務平臺，滿足市民出院、轉(zhuǎn)院等服務需求。破除“幼兒入園指定體檢機構(gòu)”陳規(guī)，會同教育部門篩選公布了175家體檢醫(yī)療機構(gòu)供家長自主選擇，體檢結(jié)果全市幼兒園互認，方便市民。
今年衛(wèi)生健康工作雖然取得了一定成績，但與廣大市民對更高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務的期望相比還有不小差距，整體醫(yī)療水平提升速度還不夠快，基層服務能力還不強，醫(yī)德醫(yī)風建設還有弱項短板，民生評價整體滿意度還不夠高。
新的一年，我們將強化大衛(wèi)生、大健康理念，堅持問題導向，從市民反映最突出、最不滿意的地方做起，堅定不移推動醫(yī)改落地見效、惠及廣大市民，為建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市作出應有的貢獻。
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