流程再造，山東有了詳細(xì)的“施工圖”。
經(jīng)報省委、省政府同意，省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《打造精簡高效政務(wù)生態(tài)實施方案》等12個方案。3月19日下午，省政府召開新聞發(fā)布會，對我省流程再造“1+N”制度體系進(jìn)行解讀。
所謂“1+N”，“1”是指管總的《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見》，“N”是代表多批、多個具體流程，首批推出12個重點(diǎn)流程再造項目：第1個是打造精簡高效政務(wù)生態(tài)；第2個是再造企業(yè)開辦流程實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”；第3個是全面優(yōu)化工程建設(shè)項目審批；第4個是不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)；第5個是醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)“六統(tǒng)一”；第6個是高層次人才全周期服務(wù)；第7個是跨境投資貿(mào)易；第8個是加快數(shù)據(jù)融合應(yīng)用；第9個是差異化監(jiān)管；第10個是推進(jìn)重點(diǎn)高頻民生事項“掌上辦”；第11個是推動省直部門（單位）高效有序運(yùn)行；第12個是機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化。
這12個方案，就是當(dāng)前我省各地各部門加快推進(jìn)流程再造的“施工圖”。
打開這12份“施工圖”，每一份“圖紙”上都標(biāo)注著工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施，“全面取消市級層面設(shè)定的行政許可”“將市級行政許可事項調(diào)整由縣級實施”“政府免費(fèi)為新開辦企業(yè)提供一套印章”“一窗通”“智能審批”“全域通辦”“掌上開辦”“一個入口”“一網(wǎng)通辦”等施工內(nèi)容，十分具體清晰。
我省流程再造有了“施工圖”，不等于自動實現(xiàn)了“智能審批”“全域通辦”“掌上開辦”“一網(wǎng)通辦”，而是需要各級各部門精心組織施工，需要有人去揮灑汗水，“一磚一瓦”地去建設(shè)。
領(lǐng)導(dǎo)干部作為流程再造的“施工隊長”，現(xiàn)在的重點(diǎn)，已經(jīng)不是“為什么施工”，而是“怎么加快施工”；已經(jīng)不是“干什么”，而是怎么盡快把“施工圖”變成“進(jìn)度表”，加快變成一個個“工程量”，變成一份份“竣工圖”。
干好這12個重點(diǎn)流程再造工程，不是簡單地“隊長”壓著“泥瓦工”干，而是“隊長”與“泥瓦工”雙向互動的過程，是“隊長”與“泥瓦工”合力推進(jìn)的過程。因此，“施工隊長”要有組織力，要能調(diào)動各方面積極性，要有高質(zhì)高效組織施工的“金剛鉆”“真功夫”。
當(dāng)好流程再造的“施工隊長”，要清楚“責(zé)任管理”。
明朝時期，朱元璋要求在每塊城墻磚上都要留下督造官員或燒造者的名字，這是古人的“責(zé)任制”。有這樣一個公式，“抓住不落實的事+追究不落實的人=落實”。組織施工，首先要明確責(zé)任，每一項施工內(nèi)容都要建立橫到邊、縱到底的責(zé)任制，定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員、定時間、定獎懲，做到每一塊“磚”都具體到人。
當(dāng)好流程再造的“施工隊長”，要懂得“效率管理”。
“一早三分利”。對流程再造中每一項施工任務(wù)來說，沒有效率就談不上質(zhì)量。組織施工，要時刻繃緊效率這根弦，以目標(biāo)倒逼責(zé)任、以時限倒逼進(jìn)度，不能快干慢干一個樣，堅決杜絕作選擇、搞變通、打折扣。
當(dāng)好流程再造的“施工隊長”，要重視“精準(zhǔn)督查”。
信任不能代替監(jiān)督。“施工隊長”既是指揮者，也是實干家，更是督察員。“施工隊長”的督查崗位，主要不在辦公室、會議室，不在文件堆、資料堆里，而是在施工現(xiàn)場。要精準(zhǔn)督查，就要深入施工現(xiàn)場，重實地、察實情、見實況，不能依靠看照片、看資料、看臺賬，更不能以“留痕”多少來評價施工質(zhì)量。
當(dāng)好流程再造的“施工隊長”，要支持各方“監(jiān)督”。
流程再造怎么樣，要接受群眾和社會各界來評判。改革到不到位，工作干得好不好，成效大不大，不是自己說了算，而是由群眾和社會各界來監(jiān)督、檢驗和評價。
流程再造是一磚一瓦干出來的。
當(dāng)好流程再造的“施工隊長”，一定要勤奮，一定要拿出“事思敬”“執(zhí)事敬”的敬業(yè)精神，拿出“光陰迫”“從來急”的精進(jìn)態(tài)度，心無旁騖地組織施工，交出一份滿意的“竣工圖”，讓流程再造的制度優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為治理效能、服務(wù)效率，轉(zhuǎn)化為山東高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
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