青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者 封滿樓） 為落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決策部署，經(jīng)市政府同意，青島市今天出臺(tái)《關(guān)于貫徹魯政字〔2020〕52號(hào)文件做好階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作的通知》（青人社發(fā)〔2020〕8號(hào)）文件，全面實(shí)施階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作，這是幫助支持企業(yè)渡過難關(guān)的最主要、也是力度最大的一項(xiàng)措施，減負(fù)的力度前所未有。按照企業(yè)初步劃型結(jié)果測算，青島市享受免征政策的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶就達(dá)到17.1萬戶，享受減半征收的大型企業(yè)及民辦非企業(yè)等社會(huì)組織超過0.8萬戶，實(shí)施減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策將為全市各類參保單位減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)約74億元。
階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的主要內(nèi)容
（一）“免”：2020年2月至6月，免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分；以單位方式參保的個(gè)體工商戶，參照中小微企業(yè)享受減免政策。
（二）“減”：2020年2月至4月，對大型企業(yè)等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分減半征收。
職工個(gè)人繳費(fèi)部分不在減免范圍，企業(yè)要按規(guī)定履行代扣代繳義務(wù)。
（三）“緩”：依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)，受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難，連續(xù)3個(gè)月以上無力支付職工最低工資或無法正常生產(chǎn)經(jīng)營3個(gè)月以上、僅為職工發(fā)放生活費(fèi)的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳執(zhí)行期在2020年內(nèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間不收取滯納金。
（四）“退”：2020年2月企業(yè)已繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與企業(yè)協(xié)商，多繳費(fèi)部分可退回企業(yè)，也可用于沖抵后期單位應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
“不見面”實(shí)施階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)
（一）“不見面”實(shí)施企業(yè)劃型分類
精準(zhǔn)實(shí)施減免政策的前提是確定參保單位的劃型分類。企業(yè)劃型分類主要依據(jù)統(tǒng)計(jì)部門、銀保監(jiān)機(jī)構(gòu)、民政部門等相關(guān)部門提供的劃型分類名單，同時(shí)結(jié)合參保繳費(fèi)數(shù)據(jù)來劃分。
對于統(tǒng)計(jì)部門、銀保監(jiān)局提供的企業(yè)劃型數(shù)據(jù)中確定的大型企業(yè)和民政部門提供的社會(huì)組織數(shù)據(jù)中確定的民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類社會(huì)組織，直接歸為減半征收范圍；
對非獨(dú)立法人的分支機(jī)構(gòu)中，通過市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)無法確定其所屬集團(tuán)公司或主管單位類型的單位，暫歸為減半征收范圍。
對其它無法通過部門信息匹配確定企業(yè)類型的參保單位，根據(jù)參保單位2020年2月之前最后一個(gè)繳費(fèi)月的申報(bào)繳費(fèi)人數(shù)，按工信部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）中“其他未列明行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)”直接進(jìn)行劃型。
對于以上方法均無法查實(shí)企業(yè)類型的參保單位可實(shí)行告知承諾制，暫按單位申請進(jìn)行劃型，不增加企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)。
劃型分類情況已在市人社局網(wǎng)站進(jìn)行公示。參保單位對劃型結(jié)論有異議的，可以在2020年3月31日前提起變更申請。變更申請實(shí)行告知承諾制，按照單位申請執(zhí)行減免政策，不需要額外提供材料。自4月1日起，通過市人社局官網(wǎng)受理企業(yè)的變更劃型申請，暫不做劃型變更業(yè)務(wù)操作，待疫情結(jié)束后再統(tǒng)一做最終劃型結(jié)果的確認(rèn)，并按最終確認(rèn)的單位類型執(zhí)行減免政策，已征收的社保費(fèi)多退少補(bǔ)。
（二）“不見面”按政策退回2月份已繳納的社保費(fèi)
國務(wù)院于2月18日發(fā)布減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，當(dāng)時(shí)青島市已有部分企業(yè)繳納了2月份的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。按照政策要求，2020年2月企業(yè)已繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，多繳費(fèi)部分可退回企業(yè)。退費(fèi)渠道明確的，按其繳費(fèi)渠道直接退費(fèi)；退費(fèi)渠道不明確的，參保單位通過市人社局官網(wǎng)錄入單位的對公賬戶或法人的銀行賬號(hào)進(jìn)行退費(fèi)；確實(shí)無法進(jìn)行退費(fèi)的個(gè)案，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與參保單位協(xié)商，可用于沖抵后期單位應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
（三）“不見面”受理嚴(yán)重困難企業(yè)申請緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)
緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)核準(zhǔn)屬于省級(jí)部門的職權(quán)。按照省人社廳要求，緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)提供的申請材料有：緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申請，申請中應(yīng)注明單位基本情況、造成生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難原因等相關(guān)內(nèi)容；提出緩繳申請時(shí)近3個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表、銀行存款日記賬及銀行對賬單、工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。企業(yè)可通過郵寄或網(wǎng)上報(bào)送的方式進(jìn)行申報(bào)：
1.郵寄方式：用人單位將申報(bào)材料寄送至市人力資源社會(huì)保障局（地址：青島市市南區(qū)閩江路7號(hào)市人力資源社會(huì)保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)處；聯(lián)系電話：85912362）。
2.網(wǎng)上報(bào)送：用人單位通過山東政府服務(wù)網(wǎng)（省級(jí)）——辦事服務(wù)——省人力資源社會(huì)保障廳——其他權(quán)力——緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)審核,以PDF格式上傳申報(bào)材料的電子版。
市人力資源社會(huì)保障局初審?fù)ㄟ^后，即報(bào)送省人力資源社會(huì)保障廳。經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳審核通過的，下發(fā)同意緩繳的批復(fù)。用人單位與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂緩繳協(xié)議，明確緩繳期間雙方的權(quán)利與責(zé)任；審核未通過的，告知具體原因。
（四）“零申請”“零打擾”“不見面”落實(shí)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。
符合減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)條件的單位，對單位劃型無異議，申報(bào)繳納三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，社保系統(tǒng)將自動(dòng)按相應(yīng)減免政策重新核定社保繳費(fèi)額度，參保單位不需要提出任何申請，不需要提交任何證明材料，也不需要到社保大廳當(dāng)面辦理業(yè)務(wù)。
有關(guān)問題的說明
（一）以個(gè)人身份參保的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，不享受這次國家確定的減免政策；但考慮到疫情的影響，這部分人員在2020年年底之前繳納2020年企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，均不收取滯納金。
（二）按單位方式參保的個(gè)體工商戶列入免征范圍，可以享受中小微企業(yè)的減免政策。但減免期結(jié)束后，自2020年7月起，以單位方式參保的個(gè)體工商戶執(zhí)行國家和省統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率（即養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例16%，個(gè)人繳費(fèi)比例8%）。
（三）以項(xiàng)目參保繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)減免辦法。2020年2月1日以后，在減免期內(nèi)新開工的工程建設(shè)項(xiàng)目，可以享受階段性減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，按施工總承包單位進(jìn)行劃型，并享受相應(yīng)的減免政策。具體計(jì)算辦法為：按照該項(xiàng)目計(jì)劃施工所覆蓋的減免期占其計(jì)劃施工的比例，折算減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)。計(jì)劃施工工期以及起止日期依據(jù)備案的工程施工合同核定。
（四）能夠確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。實(shí)施階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對我市三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金產(chǎn)生較大的壓力，從三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行和基金的結(jié)余總體情況來看，我市的基金支撐能力比較強(qiáng)。其中，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已經(jīng)納入了中央調(diào)劑金制度和省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支制度，更加提高了基金抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。減免政策實(shí)施以后，我市能夠保證三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行的正常，能夠確保養(yǎng)老金等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。
（五）實(shí)行全省統(tǒng)一的養(yǎng)老金發(fā)放時(shí)間。按照全省統(tǒng)一要求，自2020年4月起，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放時(shí)間統(tǒng)一為每月20日至25日，請廣大離退休人員提前統(tǒng)籌安排好養(yǎng)老金的使用，在疫情期間盡量錯(cuò)峰到銀行領(lǐng)取養(yǎng)老金。
相關(guān)鏈接：
階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)經(jīng)辦政策問答
一、享受階段性減免社保費(fèi)政策，需要提交什么材料？
答:由社保部門調(diào)整征收系統(tǒng)，單位享受階段性減免社保費(fèi)不需要提交任何材料，符合減免條件的單位，對單位劃型無異議，申報(bào)繳納三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，自動(dòng)享受相應(yīng)減免政策。
二、青島市參保單位的類型如何確定？需要單位提交材料嗎？
答：青島市對具有獨(dú)立法人資格的參保單位劃型工作，能通過統(tǒng)計(jì)、銀保監(jiān)、證監(jiān)等相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享方式獲取的，直接采用相關(guān)部門的劃型結(jié)果；無法通過相關(guān)部門信息共享確定單位類型的，根據(jù)參保單位2020年2月之前最后一個(gè)繳費(fèi)月的申報(bào)繳費(fèi)人數(shù)，按工信部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）中第十六條規(guī)定進(jìn)行劃型。非獨(dú)立法人單位按其所屬獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)劃型，無法通過相關(guān)部門信息共享確定單位類型的暫按大型企業(yè)劃型。民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類社會(huì)組織按照民政部門提供的名單確定。
確定參保單位類型不需要單位提供材料。
三、參保單位對劃型結(jié)果有異議如何處理？
答：參保單位對劃型結(jié)果有異議的，應(yīng)于3月31日前通過青島市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站提出變更申請。變更申請實(shí)行告知承諾制，按照單位申請執(zhí)行減免政策，不需要額外提供材料。
例1：上海市某公司青島分公司，青島市劃型為大型企業(yè)，該單位提出其上海總公司的劃型為中小微企業(yè)，應(yīng)如何變更？
該單位在我市為分公司，為非獨(dú)立法人單位，因無法通過相關(guān)部門信息共享確定其法人單位類型，所以我市暫按大型企業(yè)劃型。該單位可以通過市人社局官網(wǎng)的“企業(yè)劃型異議申請”模塊，上傳《申請變更企業(yè)劃型承諾書》，并在《承諾書》中填寫本單位及其法人單位的在職人數(shù)、營業(yè)收入及劃型結(jié)論等情況，提出按其法人單位劃型結(jié)果變更為中小微企業(yè)類型的申請。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到其申請后，按其法人單位劃型結(jié)果為其進(jìn)行劃型變更。
例2：某人力資源公司，2020年1月份的繳費(fèi)人數(shù)為800人，我市劃型為大型企業(yè)，該單位提出其參保戶里含10多家代理單位的職工，應(yīng)如何處理？
因該單位參保繳費(fèi)人數(shù)為800人，根據(jù)工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)中第十六條規(guī)定，在職人數(shù)大于300人的為大型企業(yè)，所以我市按大型企業(yè)為該人力資源公司劃型。由于該公司的參保繳費(fèi)人員為代理的10多家單位的職工，且每個(gè)單位的人數(shù)都不超過300人，因此，該人力資源公司可以通過市人社局官網(wǎng)的“企業(yè)劃型異議申請”模塊，上傳《申請變更企業(yè)劃型承諾書》，同時(shí)，還需上傳其代理的單位情況，其中包含每個(gè)單位的名稱、社會(huì)信用代碼以及職工人數(shù)。該人力資源公司也可以到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)窗口將其單位進(jìn)行分戶，以實(shí)際代理的單位名稱辦理參保登記。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到其申請后，按其代理的單位情況進(jìn)行劃型變更。
四、單位4月份之后才對劃型結(jié)果有異議的，是否可以申請變更？
答：根據(jù)省統(tǒng)一部署，減免政策執(zhí)行期間參保單位劃型結(jié)果原則上不做變動(dòng)。自4月1日起，只通過市人社局官網(wǎng)受理企業(yè)的變更劃型申請，但不做變更業(yè)務(wù)操作，待疫情結(jié)束后再統(tǒng)一做最終劃型結(jié)果的確認(rèn)，并按最終確認(rèn)的單位類型執(zhí)行減免政策，已征收的社保費(fèi)多退少補(bǔ)。
五、新開戶單位是否享受社保費(fèi)減免政策？如果劃型？
答：新開戶的獨(dú)立法人單位和同時(shí)參加養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)的有雇工個(gè)體工商戶可享受相關(guān)減免政策。不需要單位提供材料，能通過統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享方式獲取的，直接采用相關(guān)部門的劃型結(jié)論；民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類社會(huì)組織按照民政部門數(shù)據(jù)作為劃型依據(jù)；無法通過相關(guān)部門信息共享確定單位類型的，根據(jù)參保單位申報(bào)繳費(fèi)的人數(shù)，按工信部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）文件規(guī)定直接進(jìn)行劃型，也可實(shí)行告知承諾制，按照單位申請進(jìn)行劃型。
六、享受階段性減免社保費(fèi)政策的單位，2020年2月份已經(jīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)如何處理？
答：2020年2月已征收的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，無需參保單位提交退費(fèi)申請。原則上按原渠道退回，即通過協(xié)議銀行扣繳的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將直接退費(fèi)到協(xié)議銀行賬戶；對于非協(xié)議銀行扣繳的，可通過市人社局官網(wǎng)的“退費(fèi)銀行賬號(hào)維護(hù)”模塊，錄入合法有效的銀行賬戶，進(jìn)行退費(fèi)；確實(shí)無法進(jìn)行退費(fèi)的個(gè)案，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與參保單位協(xié)商，沖抵以后月份繳費(fèi)。單位在市人社局官網(wǎng)錄入退費(fèi)銀行賬號(hào)時(shí)的原則為：一是非銀行代扣的個(gè)體工商戶，可以錄入與經(jīng)營者姓名一致的個(gè)人賬戶進(jìn)行退費(fèi)；二是非銀行代扣的企業(yè)單位，可以錄入與單位名稱一致的對公賬戶進(jìn)行退費(fèi)；三是企業(yè)單位無法提供對公賬戶的，需到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)窗口辦理。由單位提交退費(fèi)申請，注明退費(fèi)的賬戶信息以及若賬戶不實(shí)承擔(dān)的法律責(zé)任等。
例1：某以單位方式參保的有雇工個(gè)體工商戶，持打印的繳費(fèi)憑單繳納的2月份社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，如何進(jìn)行退費(fèi)？
該個(gè)體工商戶可通過市人社局官網(wǎng)的“退費(fèi)銀行賬號(hào)維護(hù)”模塊，錄入與經(jīng)營者姓名一致的個(gè)人銀行賬戶進(jìn)行退費(fèi)。
例2：某單位的對公賬戶被查封，無法提供本單位的對公賬戶進(jìn)行退費(fèi)，應(yīng)如何處理？
該單位可以到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)窗口辦理退費(fèi)業(yè)務(wù)。單位需提供加蓋公章的退費(fèi)申請，申請中應(yīng)注明退費(fèi)的賬戶信息以及若賬戶不實(shí)承擔(dān)的法律責(zé)任等承諾。
七、單位如何領(lǐng)取退費(fèi)票據(jù)？
答：對于退費(fèi)后沖正票據(jù)的領(lǐng)取，有三個(gè)渠道：一是可通過市人社局官網(wǎng)中的“票據(jù)郵寄定制”模塊定制郵寄；二是可通過市人社局官網(wǎng)中的“退費(fèi)代票據(jù)下載打印”模塊自行打印代票據(jù)；三是可于2020年12月底前通過工商銀行對公網(wǎng)點(diǎn)打印。
八、2020年2月份未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，是否加收滯納金？
答：2020年2、3月未征收的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在4月份完成征收的，不收取滯納金。
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