青島是國內外知名的濱海旅游度假城市，相比于國內其他旅游度假城市，青島最大的優(yōu)勢是地理位置優(yōu)越、海洋資源豐富。《青島國際時尚城建設攻勢作戰(zhàn)方案（2019-2022年）》中提出，整合夜生活資源，推出系列“海上夜游青島”產品，打造大型夜游城市活動；《青島市新舊動能轉換“海洋攻勢”作戰(zhàn)方案（2019-2022年）》中提出，發(fā)展高端休閑度假旅游、海上娛樂等海洋業(yè)態(tài)，開發(fā)海島休閑旅游特色產品；《青島市交通基礎設施建設攻勢作戰(zhàn)方案（2019-2022年）》中提出，完善港口、航運、物流和配套服務體系，全面提升港口基礎設施服務能力。由此可見，青島市委市政府及各相關部門高度重視我市海上旅游發(fā)展，海上旅游是青島市文旅業(yè)、交通運輸業(yè)和海洋產業(yè)發(fā)展的重點。
海上旅游市場面臨轉型陣痛
海上旅游指的是海上旅客運輸，由持有交通部門審批的《水陸運輸許可證》的單位、《船舶營業(yè)運輸證》的客船和《船員適任證書》的船員在沿岸的碼頭站點從事經營活動。青島的海上旅游起步較早,但是發(fā)展緩慢, 旅游線路及產品的設計單一，體驗度不高、服務不到位、吸引力不足，海上旅游市場存在“小、散、亂”，惡性競爭、客船檔次偏低等問題。
近幾年，由于國際經濟形勢復雜多變、國內經濟下行壓力不斷加大、行業(yè)面臨轉型陣痛、傳統(tǒng)旅游市場低迷，游客人次逐年下降等原因，我市海上旅游發(fā)展進入瓶頸期，從業(yè)單位普遍經營困難。此次新冠肺炎疫情爆發(fā)，對各家單位更是嚴重的打擊和影響。有專家分析，旅游市場完全復蘇需要一年至一年半，甚至更長的時間，從業(yè)單位要做好較長時期市場低迷蕭條的準備。
整合建立海上交通旅游網絡
當前青島海上旅游遇到經營危機，在行業(yè)發(fā)展的“至暗時刻”，建議地方政府各相關部門，從業(yè)的各家單位應抱團取暖、共渡難關。建議政府一體規(guī)劃、整體打造，優(yōu)化資源配置，整合我市沿海岸線的碼頭、站點和客船等資源，聯合各家海上旅游從業(yè)單位，開展海上旅游的統(tǒng)一運營。
建議市政府成立推動海上旅游發(fā)展的專班，牽頭組織交通運輸局、文化旅游局、海洋發(fā)展局等相關部門，及青島市旅游協(xié)會、青島市海上旅游協(xié)會、青島市海岸工程學會、青島市海洋學會等相關協(xié)會學會，共同研究論證、制定運營發(fā)展方案。
建議由交通部門統(tǒng)籌布局制定青島海上交通旅游網絡，設立“海上公共交通巴士航線”，借鑒陸上公交公司旅游巴士的運營模式，和前幾年出租車公司整合改革的方式，將沿海的現有碼頭站點設置成為海上的“公交車站”，營運客船是海上的“公交車”，從事海上旅游的各家企業(yè)共同參與，統(tǒng)一組織調派、統(tǒng)一售票，整體運營。并對參與“海上公共交通巴士航線”項目運營的單位提供像陸上公交系統(tǒng)類似的公共交通財政補貼。
這種以交通運輸、文化旅游和海洋發(fā)展結合的創(chuàng)新方式，政府引導企業(yè)抱團共同發(fā)展的模式，將從根本上解決我市海上旅游“小、散、亂”，以及惡性競爭等問題，從而實現轉型升級和新舊動能轉換，同時可以幫助各家從業(yè)單位渡過當前難關，推動疫情后青島海上旅游的復蘇發(fā)展。
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